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何谓政治学 第四章 政治学研究的对象◎荡涤堂而皇之的权力诱惑
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在前三章中,我们知道了政治学的含义,认识了各个政治思想流派的代表人物,了解了中、西方主要的政治思想。那么,政治学主要研究的对象是什么呢?我们将从这一章中找到答案。
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第一节 权力的魅力
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政治离不开权力,但并不是所有的权力都属于政治的范围,都属于政治学的研究对象。政治权力是政治学最重要的核心概念之一,也是政治学中最基础的研究领域。在现实的政治运作中,都直接或间接地与政治权力相关联。因此我们首先从政治权力谈起。
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一、政治权力的含义与本质
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要谈政治权力,我们首先还需要从权力说起。
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“权力”一词是一个古老的概念。在我国的古代典籍中,“权”具有两种意义:“谨权量,审法度,修废官,四方之政行焉”,权的第一层含义为衡量审度;“锤谓之权”,“权,然后知轻重”,权的第二层含义即制约别人的能力。
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在英文中,“权力”(power)一词通常等同于能力(capacity)、技巧(skill)、禀赋(talent)等词。古希腊的亚里士多德把权力、权威和规则在公民中的分配作为区分公民素质的一种标准。近代以来,随着政治的复杂性和新鲜因素的加入,西方思想家对权力作出了诸多定义。如近代的马基雅维利把权力理解为统治者个人的权势。霍布斯认为权力是“获得未来任何明显利益的当前手段”。马克斯·韦伯【1】则把权力定义为“在社会交往中一个行为者把自己的意志强加在其他行为者之上的可能性”。乔·萨托利认为“权力永远是控制他人的力量和能力”。亨廷顿也持有相同的观点,认为“权力指影响或控制他人行为的力量”。
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以上对权力的不同定义在不同的程度上各具有合理性。如果要更好地理解政治权力的本质,还需要了解政治权力的形成过程。
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政治权力不是与生俱来的,是人们在实现和维护各自利益的合作和斗争中形成的。政治权力形成的基础是利益。在社会存在中,有众多的利益个体和集体,具有不同层次和内容的利益需求。为了更好地获得和维护自身的利益,不同利益主体之间会结成不同的社会利益关系,扩充自身拥有的社会资源和禀赋。由于社会资源的稀缺性,在利益的获得过程中,客观上形成了不同的社会力量对比关系。政治权力形成的必要前提是,各种社会力量对比时一方的力量超过另一方。在此基础上,双方形成一种制约和被制约的关系。
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政治权力具有极大的魅力。图为《汉谟拉比法典》。它是一部保护奴隶制、私有制的古代社会法典。它所制定的“以眼还眼,以牙还牙”的律条,在一定程度上限制了贵族滥用权力的现象,可谓是一大进步。
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我们可以这样认为,政治权力就是在各种政治权力关系中,权力主体为了夺取和维护以利益为中心的各种社会资源与价值,而拥有的对政治客体的一种制约的能力。这里的社会资源与价值包括物质方面的,如金钱、人力资源、自然资源等,也包括非物质方面,如地位、荣誉、尊重、自我的满足等。
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最后我们再来对政治权力作一些解释。
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政治权力的本质是一种制约关系,是一种带有强制性色彩的命令与服从、施动与受动的关系。对于权力主体而言,处于这种支配地位是需要一定基础的。这种基础简单地可以概括为以下几种:首先是物质财富的拥有。在现实生活中,我们可以看出财政权、物资权等是政治权力最具体的表现。同时,物资财富的拥有意味着力量的拥有和力量进一步扩张的可能性。还有关键的一点就是,一般而言,物质财富的拥有预示着对生产资料的拥有,更有利于权力主体运用权力。其次是暴力,即武力。这是政治权力的首要基础。恩格斯曾经说过:“构成这种权力的,不仅有武装的人,而且还有物质的附属物,如监狱和各种强制机关。”暴力本身就是一种力量,是政治强制力的后盾。构成暴力的三个基础内容是暴力执行者、暴力组织以及暴力工具。第三是组织。组织是一种个人力量总和的放大和加强,是一种重要的可以凭借和利用的政治资源。一个组织力量的大小取决于组织制度的构建、组织基础、组织的运行方式以及组织文化等因素。第四是知识和技能,包括政治权力主体的知识水平、判断力、意志力、政治动员力、组织决策能力、经验阅历以及策略的选择。可以说,能力素质是政治主体主观构成因素中最为基础的要素。只有拥有良好的知识和技能,权力主体才能更好地控制局面,更好地掌握政治权力的机会,维护和扩大自己的既得利益。
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我们还可以看出,通过政治权力主体对政治权力客体的控制,从而社会可以处于一种比较有序的状态。
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二、政治权力的分类及特征
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(一)分类
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由于政治权力内涵丰富、涉及的范围比较广泛,同时划分的标准比较多,所以对政治权力可以有多种分类的标准和方法。不同的分类和标准从一定程度上反映了政治权力形态和作用上的复杂性。
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以政治权力主体的组织类型为标准,政治权力可分为国家政治权力、政府政治权力、阶级政治权力、政党政治权力、民族政治权力以及社团政治权力。从我国的政治发展过程来看,社团政治权力受到越来越多的关注,社团政治权力的合理和顺畅表达将对我国的政治民主进程产生积极的作用。
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以政治权力主体的性质为标准,政治权力可分为原始社会的政治权力、奴隶主阶级的政治权力、封建地主阶级的政治权力、资产阶级的政治权力和无产阶级的政治权力。之所以如此划分的内在逻辑是,政治权力主体是由利益主体转化而来的,而特定的利益主体的性质是由特定的社会经济关系决定的。因此,可以认为在特定的社会经济关系下就会有特定性质的政治权力主体。
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以政治权力主体的层次为标准,政治权力可划分为中央权力与地方权力,上级权力与下级权力。以政治权力的功能为标准,政治权力可划分为立法权、行政权和司法权。
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以政治权力运行的方式为标准,也就是国家权力以何种方式作用于权力客体为标准,政治权力可以划分为强制性政治权力、诱惑性政治权力、合法性政治权力和人格型政治权力。对此,我们较为具体地来作一下说明和介绍:
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