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完成世界的内部化就是世界政治的先验使命。对于实现世界内部化，合作性的关系理性明显优于竞争性的个人理性。关系理性并不拒绝个人理性，这两者并非“单选的”（alternative）对立选项，而是理性的两面。关系理性优先考虑互相伤害的最小化，首先排除了来自他人的报复行为，然后进一步发展相互利益的最大化。如果关系理性的使用优先于个人理性的使用，以关系理性作为个人理性的约束条件，就能够以协和限制竞争，以冲突最小化去保证合作最大化，从而保证最大的共同利益或可分享利益。关系理性的目标是创造一种社会秩序，使得合作的利益大于竞争的利益，试图达到“孔子改善”（Confucian Improvement），即一种利益改善必然使所有当事人的利益同时获得改善。孔子改善等价于每个人同时获得帕累托改进，因而能够成为稳定可信的制度基础。
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天下体系是世界内部化的体系（an internalized world-system），完全不同于帝国主义的支配性世界体系（a dominating world-system）。华勒斯坦对帝国主义的世界体系有个清楚的解释：“世界体系的生命力由冲突的各种力量构成，这些冲突的力量由于压力的作用把世界体系结合在一起，而当每个集团不断地试图把它改造得有利于自己时，又使这个世界体系分裂了。”[153]显然，在帝国主义的世界体系中起决定性作用的是列强的国家利益。与此不同，天下体系试图建构世界主权，以世界权力去创造有利于世界的共同利益，准确地说，天下体系的目标是世界的冲突最小化和合作最大化。
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《六韬》中有一个关于天下观念的总结：“文王问太公曰：何如而可为天下？太公曰：大盖天下，然后能容天下；信盖天下，然后能约天下；仁盖天下，然后能怀天下；恩盖天下，然后能保天下；权盖天下，然后能不失天下。……故利天下者，天下启之；害天下者，天下闭之；生天下者，天下德之；杀天下者，天下贼之；彻天下者，天下通之；穷天下者，天下仇之；安天下者，天下恃之；危天下者，天下灾之，天下者非一人之天下，唯有道者处之。”[154]这番宣言式的论述虽然夸张，但大致表达了古人对天下政治的理想化想象。
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[24]《论语·颜渊》。
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[25]《论语·为政》。
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[26]《尚书·益稷》：“光天之下，至于海隅苍生，万邦黎献”；《战国策·齐策》：“古大禹之时，天下万国。”
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[27]王国维：《观堂集林·殷周制度论》，石家庄：河北教育出版社，2001年版，296页。
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[28]《尚书·牧誓》，《尚书·大诰》。
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[29]《尚书·尧典》。
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[30]《尚书·尧典；舜典》。
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[31]根据司马迁《史记·周本记》记载，周部族开始务农，后来改游牧，再后来又恢复农耕。
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[32]许倬云：《西周史》，北京：生活·读书·新知三联书店，2001年版，77~78页。
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[33]司马迁：《史记·周本记》。
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[34]《管子·霸言》。
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[35]王国维：《观堂集林·殷周制度论》，石家庄：河北教育出版社，2001年版，287~288页。
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[36]《论语·学而》。
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[37]《尚书·大禹谟》。
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[38]《诗经·小雅·北山》。
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[39]《淮南子·泰族训》。
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[40]《管子·地数》。
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[41]《山海经·中山经》。
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[42]翟光珠：《中国古代标准化》，太原：山西人民出版社，1996年版，80页。
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[43]《史记·卷七十四》，北京：中华书局，1982年版，2344页。
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[44]《管子·霸言》。
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[45]《管子·五辅》。
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