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第一个正义原则:每个人都拥有平等的权利来享有最广泛的、与他人类似的自由相容的基本自由。
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第二个正义原则:社会和经济的不平等应该:(1)有利于受惠最少者的最大利益;(2)职位和机会应该向所有人开放。[16]
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罗尔斯的第一条正义原则可以称之为自由原则。简单地说,一个人的自由在不侵犯他人同等自由的条件下应该尽可能的大。第一条原则似乎与古典自由主义、与密尔在《论自由》中的主要观点没有区别。但是,罗尔斯的正义论还要兼顾第二条原则,可以称为平等原则。简单地说,罗尔斯强调的平等原则是要对社会中的弱势群体较为有利。这样的话,政府干预就成为必要,政府干预也成为塑造正义社会的一部分。所以,罗尔斯一方面强调每一个人都应该享有最广泛的自由,另一方面强调还应该采取辅助性手段来改善弱势群体的处境。他的学说实际上是两者的结合,这也就是现代自由主义的基本特征。
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现代自由主义涉及很多实际而重大的政策争论。比如,最近的挑战就是如何应对2008年的美国金融危机。其中的一个争论是,美国政府是否应该去救助那些在金融危机中濒临倒闭的大企业?——特别是房利美、房地美这样的房地产金融机构,雷曼兄弟公司这样的大型投资银行,以及通用汽车这样的大型实业公司。当时,美国最大汽车公司通用汽车面临破产倒闭的危险。那么,美国政府是否应该为通用汽车提供经济援助呢?不同的政治家与学者政策立场迥异。身为民主党人的奥巴马总统认为“该出手时就出手”,认为需要拯救通用汽车。共和党保守派的主要看法是政府不应该出面去拯救一家公司,美国很多经济学家也持有这种见解。那么,为什么有人支持政府出面拯救通用汽车而有人反对呢?
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反对的理由来自三个方面:第一,直接援助某个企业的做法破坏了市场经济规则。有人经营不成功,就应该让它垮掉,这是一种优胜劣汰的机制。只有这样,那些原本被浪费或低效使用的经济资源才可以配置到更高效的部门中去。第二,政府拿谁的钱去拯救这些企业?纳税人的钱。问题就来了,政府凭什么把纳税人的钱花在一个特定的企业上呢?第三,政府出面拯救企业,无形中弱化了企业的主要股东和主要经营者的责任。这也违背市场经济的基本原则。
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支持的理由更多是基于社会公益的视角。如果任由通用汽车彻底破产而不进行重组,会带来什么社会问题呢?首先,通用汽车本身就是一个大企业,这样会导致很多人失业。此外,通用汽车还有很多关联协作企业,特别是为数众多的主要供应商和主要经销商,他们都有可能面临经营困难,甚至是破产。这会通过连锁反应触发更严重的失业问题。基于此种考虑,政府应该出手援助。奥巴马政府最后的政策选择是给通用汽车提供经济援助,但这种援助并非无偿。但时至今日,这种做法仍然充满争议。
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3.6 新古典自由主义的复兴
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从20世纪30年代到60年代,是欧美发达国家现代自由主义的鼎盛时期。但是,到了20世纪70年代左右,凯恩斯主义政策开始引发很多问题,经济上主要表现是滞胀现象,即经济停滞与通货膨胀的并存;社会方面表现为福利政策导致的很多社会病。这样,实行多年的凯恩斯主义经济政策与福利国家方案遭到了大量质疑。另一个背景是,在二战之后的冷战条件下,资本主义和社会主义两大阵营发生了严重对抗和激烈论战。20世纪70年代以后,新自由主义(neoliberalism)或者叫新古典自由主义(neo-classical liberalism)开始崛起。新古典自由主义从概念上看,是对古典自由主义的一种复兴。
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20世纪全球思想界的一个重要人物是弗里德里希·冯·哈耶克。2013年国内出版了一部题为《凯恩斯大战哈耶克》的译著,这个书名大概恰如其分地反映了欧美发达国家从20世纪40年代到70、80年代经济公共政策领域的最重要争论,也就是哈耶克观点和凯恩斯观点的交锋。哈耶克一生出版了为数众多的经济学与政治哲学作品,1944年出版的《通往奴役之路》是他最具影响力的一部作品。哈耶克的另一部重要著作《自由秩序原理》还直接影响了英国首相撒切尔夫人的政治观点与施政纲领。所以,要说撒切尔夫人是哈耶克最著名的粉丝,一点都不为过。
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丹尼尔·耶金等人生动地描述了撒切尔夫人对哈耶克的推崇:
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自1974年以来,作为反对党的领袖,她无疑也是保守党最忠实的自由市场的信徒之一。70年代中期,在成为领袖不久之后,她访问了保守党的研究部门。当一名研究人员向她扼要介绍他自己主张保守党奉行左右之间的中间道路的一篇论文时,她粗暴地打断了他。她对于重温哈罗德·麦克米伦的观点毫无兴趣。相反,她从自己的公文包中抽出一本书——哈耶克的《自由秩序原理》。她把它举起来给每一个人看,坚定地说:“这才是我们所信奉的。”[17]
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这个例子彰显了哈耶克在西方世界的巨大影响。那么,哈耶克到底说了什么?这里只能做粗略的介绍。首先,从方法论上说,哈耶克秉承的是个人主义方法论。他基于个人主义方法论来观察社会和世界。个人不仅被置于集体之前的优先位置,而且个人还被视为社会繁荣的真正根源与动力。他在作品中还区分了什么是真的个人主义和什么是假的个人主义。哈耶克说:
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真个人主义首先是一种社会理论,亦即一种旨在理解各种决定着人类社会生活的力量的努力;其次它才是一套从这种社会观念衍生出来的政治准则。……最为愚蠢的误解……亦即那种认为个人主义乃是一种以孤立的或自足的个人的存在为预设的……
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真个人主义的基本主张认为,通过对个人行动之综合影响的探究,我们发现:第一,人类赖以取得成就的许多制度乃是在心智未加设计和指导的情况下逐渐形成并正在发挥作用的;第二,套用亚当·弗格森的话来说,“民族或国家乃是因偶然缘故而形成的,但是它们的制度则实实在在是人之行动的结果,而非人之设计的结果”;第三,自由人经由自生自发的合作而创造的成就,往往要比他们个人的心智所能充分理解的东西更伟大。
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其次,哈耶克的学说很大程度上基于其知识论。他的基本观点是:人在很大程度上是无知的,因为人所具有的知识和信息与其决策所需的信息相比总是少得可怜。因此,人类无法借助完全的理性来认知所有复杂事物背后的关键信息。从知识的结构来说,这些不同的有用知识总是分散在社会的各处。他这样说:
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合理经济秩序的问题所具有的这种独特性质,完全是由这样一个事实决定的,即我们必须运用的有关各种情势的知识,从来就不是以一种集中的且整合的形式存在的,而仅仅是作为所有独立的个人所掌握的不完全的而且还常常是互相矛盾的分散知识而存在的。因此,社会经济问题就不只是一个如何配置“给定”资源的问题。……它实际上就是一个如何运用知识——亦即那种在整体上对于任何个人来说都不是给定的知识——的问题。[18]
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基于这种知识论,哈耶克有两个推论:第一,假定有一个中央机构基于理性和科学、依靠其所知的庞大信息来统一做经济决策,是完全靠不住的。理由是该机构所具有的知识和信息,与决策所需的知识和信息相比,还是少得太多。
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第二,人是相对无知的,这个社会又需要创新,而创新具有高度的不确定性。因此,一个好的社会要给每一个人及组织以探索和尝试的自由。由于不能事先计划和确定创新来自于何处,自由就为创新所必需。没有此种自由,社会就会慢慢停滞和僵化。当创新不再,经济繁荣和社会进步也成了幻想。所以,哈耶克反对理性建构主义(rational constructuralism)的观点和社会工程(social engineering)的概念。他认为,人类认为可以凭借自己的完全理性与完全信息,把社会推倒并按照自己的意图重新设计一次,这种想法是完全靠不住的。
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哈耶克无疑是20世纪最重要的政治哲学家之一,他同时也是一位不知疲倦的思想战士,同时在东西方阵营之间和西方阵营内部作战。有人把哈耶克视为20世纪社会主义计划经济最强悍的对手之一,因为他一生都在持续不断地批评社会主义计划经济。他主张社会主义计划经济的不可行性,因为它无法解决两大问题:信息问题和激励问题。他同时认为,计划经济会严重地侵害自由。他引用托洛茨基的话说:
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在一个国家为唯一雇主的国度,反抗意味着慢慢地饥饿至死。那个不工作不得食的旧原则,现已为一新的原则所替代,即不服从不得食。
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在西方阵营内部,哈耶克的主要对手是以凯恩斯学说为代表的各式各样的国家干预理论,现代自由主义、民主社会主义和福利国家学说都是哈耶克的批评对象。总的来说,哈耶克这样定义自由及主张自由政策:
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一个人不受制于另一人或另一些人因专断意志而产生的强制的状态,亦常被称为“个人”自由或“人身”自由的状态。……自由政策的使命就必须是将强制或其恶果减至最小限度,纵使不能将其完全消灭。[19]
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另一个与哈耶克关系密切的新古典自由主义代表人物是路德维希·冯·米瑟斯,他在捍卫自由的立场上甚至比哈耶克走得更远。米瑟斯早年一部浅显易懂的作品是《自由主义》,国内译为《自由与繁荣的国度》。他在书中这样说:
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谈到资本主义,就使人联想到一个心狠手毒、唯利是图的资本家,他剥削同类,无恶不作。事实上,自由主义所主张的资本主义社会秩序是:资本家如果要发财致富,唯一的途径是像满足他们自身需求一样来改善同胞的物质供应条件。
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