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[8]这里的内容曾以《被误解的民主》为题刊载于《东方早报》2014年3月18日。
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[9]阿玛蒂亚·森：《贫困与饥荒》，王宇、王文玉译，北京：商务印书馆2001年版。
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[10]汉娜·阿伦特：《极权主义的起源》，林骧华译，北京：生活·读书·新知三联书店2008年版，第574页。
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[11]Carl J. Friedrich and Zbigniew K. Brezinski, Totalitarian Dictatorship and Autocracy, Cambridge: Harvard University Press, 1956.
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[12]这段引文选用了电影脚本的网络译本，译者不详。笔者根据英文原文做了修订。
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[13]乔治·奥威尔：《1984》，董乐山、傅惟慈译，沈阳：万卷出版公司2010年版。
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政治学通识 第6讲 政府结构与政治制度
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议会制民主政体在历史上表现更加出色绝非偶然。对议会制和总统制进行认真的比较以后会得出结论：总体上前者较后者更有利于民主政体的稳定。这一结论尤其适用于存在深刻政治分裂和众多政党的国家；对这些国家来说，议会制更有可能维系民主政体。
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——胡安·林茨
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（论极化多党制）一个以离心驱动力、不负责的反对党和不公正的竞争为特点的政治制度很难说是一种可行的制度。……这并不必然意味着极化政体注定是软弱的且最终是自我毁灭。然而，它们却难以应对爆炸性的或源自外部的危机。
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——乔万尼·萨托利
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（迪韦尔热定律）（1）比例代表制倾向于导致形成多个独立的政党……（2）两轮绝对多数决定制倾向于导致形成多个彼此存在政治联盟关系的政党；（3）简单多数决定制倾向于导致两个政党的体制。
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——莫里斯·迪韦尔热
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简而言之，如果国家的基础条件同时存在有利与不利的情况，一个好的宪法设计就会有利于民主制度的生存；反之，一个坏的宪法设计可能导致民主制度的崩溃。
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——罗伯特·达尔
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6.1 如何理解政府机构？
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美国是典型的三权分立国家，很多介绍政府机构的著述喜欢从美国讲起。众所周知，美国联邦政府有三个主要的政府机构：白宫、国会与联邦法院。白宫是美国的总统府，它是世界上最有权力的机构之一。白宫的决定将直接影响到美国和整个世界。白宫其实是一个规模不大的地方，但美国很多最重要的政治决定都是在那个地方做出的。当然，美国白宫只是美国政府的一个符号，它实际上领导着美国国务院、财政部、国防部、内政部等大量联邦行政机关。另一个重要机构是美国国会，美国国会以一幢白色圆顶建筑闻名于世，世人称其为“国会山”。这是美国参议院和众议院的办公场所，100个参议员和435个众议员在那里办公。第三个主要政府机构是美国联邦法院，它是美国最高司法机构，其主要人物是9位联邦最高大法官。
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白宫、国会与联邦法院是美国三个最重要的政府机构。白宫拥有行政权，国会拥有立法权，联邦法院则拥有司法权。那么，世界各国的政府机构设置都跟美国相似吗？当然不是。比如，英国不仅没有总统，而且其最高法院也很少有人提及——除非是英国政治与司法问题的专门研究者。所以，英国的政府机构跟美国就有显著差异。至于日本、俄罗斯、印度和中国等国的政府机构，跟美国的差异也是相当之大。
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一个国家政治生活的重要方面就是政府机构的设置，政府机构设置还对应着一整套政治制度的安排。一国政府机构设置的不同意味着该国政治制度安排的不同。政治学还关心政府机构和政治制度安排的不同会造成何种不同的政治效应？这是一个重要问题。
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从概念上说，政府是制定和实施公共决策与政策的机构，政府履行着国家的基本职能。大家还经常提到政府机构，比如上海市卫生局。大家一般不说上海市卫生局是一个政府，而说是一个政府机构。政府正是由很多不同类型和层级的政府机构组成的。从政府机构类型来说，可以从两个维度进行分类：一个是职能维度，一个是层级维度。
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从职能维度来说，政府机构主要有三类：行政机构、立法机构和司法机构，其中行政机构的规模通常是最大的。凡是有国家和政府的地方，必定存在行政机构，而后面两种机构——功能分离且相对独立的立法机构和司法机构——的产生则是特定环境下政治演进的产物。但是，对政治权力三种职能划分的见解，古希腊早已有之。亚里士多德就区分了政府的三种职能，即行政、立法和审议，对应的是三种类型的政府机构。审议机构在今天看来，可以大致归类为司法机构。
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到了近代，英国思想家洛克认为政府有三种重要的权力：立法权、行政权和外交权。现在通常认为，外交权从属于行政权，所以洛克实际上提出了两权分立的概念，即行政权和立法权应该分开。后来的法国思想家孟德斯鸠则第一个系统地阐述三权分立的思想，即政治权力划分为立法权、行政权和司法权。孟德斯鸠认为应该实行三权分立与制衡，他最著名的论断是：当立法权、行政权和司法权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了。
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