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所以，对发展中世界的多族群国家来说，如何有效地控制族群冲突就是一个重大议题，也是实现民主转型和巩固的关键。马丁·麦格较为重视一国国内的族群结构。他认为，族群关系主要有三种模式：一是同化，二是平等多元主义，三是不平等多元主义。通常，不平等多元主义最容易引发政治问题。当弱势族群认识到这种不平等并开始抗争时，往往就会导致族群冲突。麦格借用斯蒂芬·斯坦伯格的话说：“如果说存在族群问题的铁律，那就是当各个族群处在权力、财富和地位的不同等级时，冲突不可避免。”这意味着，不平等多元主义的族群关系模式最有可能导致族群冲突。[13]总的来看，这种理论视角更注重族群关系的社会结构。
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另一理论视角则偏向于制度主义。关于如何在多族群社会或高度分裂的社会通过控制族群冲突来维系新兴民主政体的稳定，学术界有很多讨论。目前，国际学术界基于制度主义形成了两种主要的理论主张，本书第6讲对此已有介绍。一种主张被归入权力分享学派，以阿伦·利普哈特为主要代表。他们认为，应该通过比例代表制、联邦制、赋予少数族群充分自治权等制度安排来促成不同族群之间的权力分享，从而弥合族群分裂，实现民主政体的稳定。利普哈特的观点又被称为协和主义民主理论或共识民主理论。[14]另一张主张被归入政治整合学派，以罗纳德·霍洛维茨为主要代表。他认为，利普哈特的共识民主方案不仅不能弥合族群分裂，反而可能激化族群冲突。他倡导采用偏好性投票制度来弱化族群冲突。他认为，对于高度分裂的社会来说，首先要解决有效政治整合的问题。[15]笔者认为，对于呈现高度族群分裂的社会来说，离心型制度安排很容易导致民主政体的不稳定。特别是，中央与地方高度分权的地区主义安排——可以被视为一种高度分权的联邦制——容易引发族群冲突和民主崩溃。要想在高度分裂的社会实现民主政体稳定，关键是要通过有效的宪法设计和制度安排为政治精英提供跨族群的政治激励。[16]
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【推荐阅读书目】
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安东尼·史密斯：《民族主义：理论、意识形态、历史》，叶江译，上海：上海人民出版社2011年版。
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本尼迪克特·安德森：《想象的共同体：民族主义的起源与散布》，吴叡人译，上海：上海人民出版社2005年版。
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埃里克·霍布斯鲍姆：《民族与民族主义》，李金梅译，上海：上海人民出版社2000年版。
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马丁·N.麦格：《族群社会学》，祖力亚提·司马义译，北京：华夏出版社2007年版。
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[1]安东尼·史密斯：《民族主义：理论、意识形态、历史》（第二版），叶江译，上海：上海人民出版社2011年版，第9页。
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[2]本尼迪克特·安德森：《想象的共同体：民族主义的起源与分布》，吴叡人译，上海：上海人民出版社2008年版，第33页。
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[3]安东尼·史密斯：《民族主义：理论、意识形态、历史》（第二版），叶江译，第13页。
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[4]安东尼·史密斯：《民族主义：理论、意识形态、历史》（第二版），叶江译，第25页。
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[5]相关内容，参考安德鲁·海伍德：《政治学》（第二版），张立鹏译，北京：中国人民大学出版社，第138—149页。
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[6]安东尼·史密斯：《民族主义：理论、意识形态、历史》（第二版），叶江译，第12页。
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[7]关于民族主义的几种主要理论，参见安东尼·史密斯：《民族主义：理论、意识形态、历史》（第二版），叶江译，第52—53页。
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[8]马丁·N.麦格：《族群社会学》，祖力亚提·司马义译，北京：华夏出版社2007年版，第9—13页。
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[9]Michel Wieviorka,“Racism in Europe: Unity and Diversity,”in Montserrat Guibernau and John Rex, eds., The Ethnicity Reader, Cambridge: Polity, pp.291-302.
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[10]关于族群冲突，参见这部高质量的族群政治名著：Donald L. Horowitz, Ethnic Groups in Conflict, Berkeley: University of California Press, 1985。
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[11]Monica D. Toft, The Geography of Ethnic Violence: Identity, Interests, and the Indivisibility of Territory, Princeton: Princeton University Press, 2003, p.3.
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[12]比如，下面这项研究认为，民主化与族群冲突两者之间是一条“倒U曲线”的关系：DemetYalcinMousseau,“Democratizing with Ethnic Divisions: A Source of Conflict?”, Journal of Peace Research, Vol.38, No.5, 2001, pp.547-567。
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[13]马丁·N.麦格：《族群社会学》，祖力亚提·司马义译，北京：华夏出版社2007年版，第91—119、501—524页。
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[14]阿伦·利普哈特：《民主的模式》，陈崎译，北京：北京大学出版社2006年版。
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[15]Donald L. Horowitz,“Constitutional Design: Proposals versus Processes,”in Andrew Reynolds, ed., The Architecture of Democracy: Constitutional Design, Conflict Management, and Democracy, Oxford: Oxford University Press, 2002, pp.19-25.
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[16]参见包刚升：《民主崩溃的政治学》，北京：商务印书馆2014年版；包刚升：《民主转型中的宪法工程学：一个理论框架》，载于《开放时代》2014年第5期，第111—128页。
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