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“社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家做主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企事业的权力。现阶段社会主义民主政治的建设，必须着眼于实效，着眼于调动基层和群众的积极性，要从办得到的事情做起，致力于基本制度的完善。”
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“十五大”：实现社会主义民主的制度化、法律化
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1997年9月，在中国共产党第十五次全国代表大会上，江泽民总书记的《政治报告》，以相当多的篇幅论述了社会主义民主政治。
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“十五大”的新突破，是提出了 “依法治国，建设社会主义法治国家”。
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很多专家学者指出：“法治”与“法制”，虽然只是一字之别，含义区别却是很大。法制，常指具体的法规制度建设，先秦时的秦国、唐朝、清朝等都做过这方面的事情。商鞅在秦国变法，“法令多如牛毛”，“百姓咸称不便”。但是在封建社会中，君主、贵戚、权臣往往在法律制度管辖之外。法治，则是指治国的指导原则，全国任何人、任何组织都没有超越法律的特权，一切政府机关都必须依法行政。
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“十五大”的又一项成果，是强调了民主必须逐步实现制度化、法律化。
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“十五大”还特别提出“扩大基层民主”。目前在全国农村普遍展开的村民委员会选举，就是在“十五大”精神指导下进行的民主实践。
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江泽民在“十五大”报告中说：
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建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。
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我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续进行政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。
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发展社会主义民主，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。
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……逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
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……当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任务是：发展民主，加强法制，实行政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。
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共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。……
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扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。
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维护宪法和法律尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政，切实保证公民权利，实行执法责任制和评议考核制。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检查权，建立冤案、错案责任追究制度。
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我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权力的制约机制。
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建设社会主义民主政治，是逐步发展的历史过程，需要从我国的国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。社会主义愈发展，民主也愈发展。
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这是江泽民总书记代表党中央第三代领导集体说的话，并且为党的第十五次全国代表大会通过。这可以证明，于建立民主政治的理论，经过过去几十年的实践和总结，不断取得进步。现在的问题是，尽管党的正式的文件当中有了这些理论和这些方针，但在实际生活进程当中，有些人仍然讳言自由和民主，甚至有些人还把自由、民主、人权看作是“外国敌对势力”和内部敌人颠覆我们国家的伎俩。
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党的“十五大”闭幕之后不久，1997年10月，中国政府签署了《经济、社会、文化权利国际公约》。又一年后，1998年10月5日，中国政府在联合国正式签署 《公民权利和政治权利国际公约》。这件事在国际上引起的反响之大，一点也不亚于人们对中国经济持续繁荣的惊叹。在国内，尽管舆论对这件事并没有大张旗鼓地予以报道，但人们在私下里却仔细咀嚼着其中的味道。4天以后，《人民日报》为此事发表评论说，“这表明，中国既重视经济、社会、文化权利，也重视人民的公民权利和政治权利。”还说，在已经加入了17个国际人权公约之后，中国政府又相继签署这两个公约，“这是中国人民人权事业合乎逻辑的发展”。
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正是如此。今后的中国，将在政治体制改革方面探索前进，为建设一个民主的法治的国家而努力奋斗。
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这正是中国人民热烈期待的。
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呼喊：当今中国的五种声音 主要参考文献
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