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1986年6月28日，邓小平在中央政治局常委会上说：“有些同志提出关于端正党风和纠正不正之风的工作划分问题。其实，主要还不是这两件事怎么划分的问题，而是党和政府的关系问题。有些属于法律范围的问题，由党管不合适。党干预太多，就会妨碍在全体人民中树立法制观念。党要管党内纪律的问题，法律范围的问题应该由国家和政府管。主要是这么一个党和政府的关系问题，是一个政治体制的问题。这个问题还可以再考虑一下，我看到明年党的‘十三大’可以先把这个关系理顺。”“我们坚持党的领导，问题是善于不善于领导。党要善于领导，不能干预太多，应该从中央开始。这样提不会削弱党的领导。干预太多，搞不好倒会削弱党的领导，恐怕是这样一个问题。上次找几位同志谈经济工作的时候，我提到要注意政治体制改革，也包括这个问题。”“我想所有的同志，特别是书记处的同志，要考虑一下政治体制改革问题……政治体制改革和经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通，因为首先遇到人的障碍。”
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第三次，邓小平说，究竟从哪一点开始着手，我们还没有拿定主意。
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1986年9月3日，邓小平会见日本公明党委员长竹人义胜的时候说：“对于改革，在党内、国家内有一部分人反对，但真正反对的并不多。重要的是政治体制不适应经济体制改革的要求。所以不搞政治体制改革就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。我们提出改革时包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就会阻碍生产力的发展，阻碍四化成功……这个问题太困难，太复杂，究竟从哪一点开始着手，我们还没有拿定主意。”
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第四次，邓小平说，党的代表大会要有一个蓝图。
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1986年9月13日，邓小平在听取中央财经领导小组汇报时谈到：“不搞政治体制改革，经济体制改革难于贯彻。……改革总要有一个期限，不能太迟，明年党的代表大会要有一个蓝图。我想要把党政分开放在第一位。在改革中，不能照搬西方的，不能搞自由化。”
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第五次，邓小平说，根据我们本国的情况来决定。
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1986年9月29日，邓小平会见波兰统一工人党中央第一书记、国务委员会主席雅鲁泽尔斯基时说，我们现在提出政治体制改革，是根据我们本国的情况来决定的。
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第六次，邓小平说，“十三大”前进一步，“十四大”再前进一步，“十五大”完成这个任务。
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1986年11月9日，邓小平会见日本首相中曾根康弘的时候说：“政治体制改革，我们还没有理出个头绪来。最近我在设想，要本着三个目标进行。第一个目标是始终保持党和国家的活力。活力同干部年轻化有关。……能在十五年内实现就很好了。明年党的‘十三大’要前进一步，‘十三大’要不能完成这个任务，设想‘十四大’再前进一步，‘十五大’完成这个任务。”“第二个目标是克服官僚主义，提高工作效率。”“第三个目标是调动基层和工人、农民、知识分子的积极性。”“党的‘十三大’也不可能提出一个全面的改革方针，时间来不及，离现在只有不到一年的时间了。可能‘十三大’提出一些，1988年、1989年再提出一些。今天能说的，是肯定政治体制改革的必要性和紧迫性。我们过去没有这方面的经验，还是要摸索前进。”
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第七次，邓小平说，不能搬用西方的民主，而要搞社会主义的民主。
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1987年6月12日，邓小平会见南斯拉夫共产主义者联盟中央主席团委员科罗舍茨的时候说：“现在我们提出了新的问题，就是把政治体制改革提到日程上来，这是今年10月将要召开的党的‘十三大’的主要议程之一。这个问题很复杂，政治体制改革的每一个措施都涉及千千万万的人，主要是涉及干部，不仅是我们一批老人。一般的讲政治体制改革都讲民主化，但民主化的含义不十分清楚。资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主，无非一个是多党竞选，一个是三权鼎立……我们不能搬用西方所谓的民主，不能搬用他们的三权鼎立，而要搞社会主义的民主，要保证社会主义的优越性。”“民主是我们改革的一个重要手段，民主怎么个搞法还是新问题。比如讲普选，现在我们在基层搞普选，就是在县一级、城市区一级搞普选，省市和中央这两级是间接选举。像我们这样一个大国，人口这么多，地区之间又不平衡，还有这么多民族，高层搞直接普选现在条件还不成熟，首先是文化素质不行。我们还是搞民主集中制的人民代表大会制度，西方的两院制不能搞，西方的多党制不能搞。”
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按照邓小平在80年代中期多次谈到的计划，是在党的“十三大”上将政治体制改革作为一个主要议题，并且加快这一改革的进程。现在我们可以知道，“十 三大”的政治报告当中所描绘的政治体制改革的蓝图，正是由于邓小平的一力推动才得以产生，其中很多重要的思想，都是源于邓小平的阐述。党的“十三大”还特别地指出，邓小平在1980年的那个讲话乃是“政治体制改革的指导性文件”。
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“十三大”政治报告当中阐述社会主义民主政治的内容，摘要如下：
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一、社会主义应有高度的民主。
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“必须以安定团结为前提,努力建设民主政治。社会主义应当有高度的民主，完备的法制和安定的社会环境。在初级阶段，不安定因素甚多，维护安定团结尤为重要。必须正确处理人民内部矛盾。人民民主专政不能削弱。社会主义民主政治的建设，既因为封建专制主义影响很深而具有特殊的迫切性，又因为受到历史的社会的条件限制，只能有秩序有步骤地进行。”
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二、把经济体制改革和政治体制改革联系起来。
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“发展社会主义商品经济的过程，应该是建设社会主义民主政治的过程。不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终取得成功。党中央认为，把政治体制改革提上全党日程的时机已经成熟。邓小平同志1980年8月在中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话，是进行政治体制改革的指导性文件。”
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三、把政治体制改革作为实现民主政治的途径。
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“政治体制和经济体制改革的目的，都是为了在党的领导下和社会主义制度下更好地发展社会生产力，充分发挥社会主义的优越性。也就是说明我们最终要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比这些国家更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。要用这些要求来检验改革的成效。”
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四、提出了政治体制改革的长远目标和近期目标。
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“进行政治体制改革，就是要兴利除弊，建设有中国特色的社会主义民主政治。改革的长远目标，是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。这是需要长期努力才能实现的。”
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“政治体制的改革，必须逐步健全社会主义民主，完善社会主义法制，努力克服官僚主义现象和封建主义影响，促进经济体制改革和对内对外开放。改革的近期目标，是建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。各项改革措施，都要紧紧围绕这个目标，从解决业已成熟的问题着手。”
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五、提出了政治体制改革在当前的七项任务，即着手点。
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“十三大”报告提出政治体制改革的七个方面的工作：(一)实行党政分开；(二)进一步下放权力；(三)改革政府工作机构；(四)改革干部人事制度；(五)建立社会协商对话制度；(六)完善社会主义民主政治的若干制度；(七)加强社会主义法制建设。
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六、指出民主政治的本质是人民当家做主。
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