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[366]布莱克斯通让执行权处于宪政体制内，因为如他所说，执行官的紧急监禁措施，是通过议会暂停人身保护法而得到授权的：“我们宪政体制的美妙之处在于，它不让执行权去决定国家在何时面临巨大的危险，必须采取这种权宜之计的措施”；Commentaries，I.136。但布莱克斯通不是共和主义者，他相信执行权只能由对皇室威严的敬重而非人民的选举来维持；同上，I.239—241，336—337。另参见埃德蒙·柏克的意见，他认为，至少在英国和法国，共和政体的因素必须为君主政体的基础提供补充，而不是相反；Edmund Burke，Appeal from the New to the Old Whigs，Works(Bohn ed.)，II.36—7。
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[367]“必要而适当的”这一条款使这点得到澄清。见David Epstein，The Political Theory of Federalist (Chicago：University of Chicago Press，1984)，pp.43—44。麦迪逊在署名“爱尔维迪乌斯”的第一封信（1793年8月24日）中指出，洛克“讨论特权的一章表明，这位哲学家的理性被英国人的保皇主义严重遮蔽了”。我把这视为对洛克的谅解，而不是对他的谴责。
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[368]Blackstone，Commentaries I.155.
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[369]见Kristol，“The Problem of the Separation of Powers”；Epstein，Political Theory of the Federalist，ch.3（论《联邦党人文集》第10篇)。
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[370]Kristol，同上，p.109。
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[371]Kristol，同上，p.121。在理查德·纽斯塔特对分权的描述中——“分享权力的分立的机构”——慎思与裁决相对立的问题完全消失了；见Presidential Power，p.33。
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[372]1797年10月31日亚当斯致皮克林函：“人类内心的竞争欲，造成了人、城市和民族之间的对抗，造成了人类生活中几乎所有的善，也造成了几乎所有的恶。……伟大的技艺便在于管理这种竞争欲。……应当让立法权和执行权的竞争欲相互钳制。”转引自Kurland and Lerner，Founders’ Constitution，II.519。另见Ceaser，“In Defense of Separation of Powers”， p.184，他把制衡解释为“野心与野心的竞争”。
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[373]麦迪逊“美国政治体制的缺陷”（1787年4月）一文：“改进共和制形式的附带愿望是建立一种选举程序，它将确定无疑地从社会大众中遴选出最纯洁最高尚的人。”Papers，IX.357。
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[374]对《联邦党人文集》第67—77篇较为简略的研究，见Lynton K. Caldwell，The Administrative Theories of Hamilton and Jefferson (Chicago：University of Chicago Press，1944)，pp.24—30；Leonard D. White，The Federalists (New York：Macmillan，1948)，pp.90—96。不过，使我的研究受益甚多的最权威的论述，是Esptein，Political Theory of the Federalist，pp.171—185。
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[375]Farrand，Records II.52—58；另见William H. Riker，“The Heresthetics of Constitution-Making”， American Political Science Review，vol. 78 (1984)，pp.6—8。
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[376]约翰·罗切强调了妥协性，选举团利用这种妥协性使各州、人民和代表机构都有所获益——但没有强调一个要点：选择执行官的方式是为了使他具有独立性；John Roche，“The Founding Fathers：A Reform Caucus in Action”， American Political Science Review，vol. 55 (1961)，810—811。另见Thach，Creation of the Presidency，chs.4—6；Richard M. Pious，The American Presidency (New York：Basic Books，1979)，ch.1。以“帕布利乌斯”笔名写作的汉密尔顿，没有提到汉密尔顿本人在1787年9月提交的关于在总统选举中限制性的财产资格的议案。Hamilton，Papers，IV.259。
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[377]Riker，“The Heresthetics of Constitution-Making”， p.13.
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[378]注意，帕布利乌斯说的是道德的确定性，而不是机械的必然性。道德的确定性表示人类性格中可以信赖的因素。
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[379]Stourzh，Alexander Hamilton，pp.35—36，113—114，171.
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[380]Epstein，Political Theory of the Federalist，pp.35—36，113—114，171.
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[381]布莱克斯通似乎用“权能”来描述“影响力”这个权力来源，它有别于国王的特权；Commentaries I.336。参见Epstein，Political Theory of Federalist，p.204n3。
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[382]正如艾泼斯坦所说：“任期短暂的共和主义精神以及人手众多，搞得你看不见一个人。”Political Theory of the Federalist，p.183；Stourzh，Alexander Hamilton，p.185；James Wilson，Lecture on Law (1790—1791)，in R. G. McCloskey，ed.，The Works of James Wilson，2 vols. (Cambridge，MA：Harvard University Press，1967)，I.295.
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[383]另见Federalist 74；Epstein，Political Theory of the Federalist，pp.174—175。
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[384]关于利益的模糊性，见麦迪逊1786年10月5日的信，Papers，IX.141，和Stourzh，Alesander Hamilton，pp.80—87，90—94。
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[385]马文·迈耶尔斯把这个说法追溯到塔西佗对瑞士人的描述，麦迪逊后来在同汉密尔顿的帕西费库斯对抗时，拿它们的名字作为自己的笔名；见Marvin Meyers，ed.，The Mind of the Founder (Hanover，NH：University Press of New England，1981)，p.200。参见汉密尔顿在1780年9月讨论“我们现行体制的缺陷”的信中所说的“最自负的人”。Hamilton，Papers，II.405.
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[386]Douglass Adair，Fame and the Founding Fathers，T. Colbourn，ed. (New York：W. W. Norton，1974)，p.257；Stourzh，Alexander Hamilton，pp.180—185；Epstein，Political Theory of the Federalist，pp.179—184.
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[387]Epstein，Political Theory of the Federalist，p.175.
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[388]同上，pp.140—141，175—1788。另见詹姆斯·威尔逊在制宪会议上的发言，Farrand，Records，1.140；和麦迪逊的发言，同上，II.587。
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[389]Neustadt，Presidential Power，pp.7，9，179，183.
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[390]见Jack N. Rakove，“Solving a Constitutional Puzzle：The Treaty-Making Clause as a Case Study”， Perspectives in American History，vol. 1 (1984)，254—255。
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