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而这个决定，是由当时的党中央总书记向忠发做出的，本该担任这个职务的是向忠发，而向忠发推辞了，他提议由毛泽东担任中华苏维埃共和国临时中央政府主席。
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向忠发的考虑固然是，此时的毛泽东已经率领红军战胜了蒋介石的三次“围剿”，红军和根据地的力量都得到了极大的发展，在根据地，毛泽东的声望日隆；更为重要的是，向忠发认为毛泽东像自己一样，是久经考验的中共老干部，李立三被逐，何梦雄等人牺牲后，他再也不能听任王明放手打击中共的老干部了。
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当时意志消沉的向忠发还做出了一个重要的决策：他反对把刚从苏联回国的张国焘派往江西苏区，向忠发认为，张国焘一向目中无人，何况张国焘当时是中央政治局常委，毛泽东则只是个中央委员，把张国焘和毛泽东放在一起，不利于开展工作。于是，在向忠发的坚持下，张国焘被派往了鄂豫皖苏区，而周恩来则被派往江西苏区。
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向忠发的决策是英明的，张国焘到达鄂豫皖苏区后，为了树立自己的权威，立即力行肃反，大开杀戒，如果当时被派往中央苏区的是张国焘而不是周恩来，那么，中央苏区的命运、毛泽东的命运，就将会是另外一种结局。
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1931年11月，毛泽东在瑞金当选中华苏维埃共和国中央临时政府主席。
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1931年12月，周恩来到达中央苏区，就任中共苏区中央局书记。
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周恩来就是这样与毛泽东走到了一起，当时，他是毛泽东的上级。
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周恩来是肩负重要使命到达苏区的，其使命正是纠正毛泽东“消极怠工”、独断专行、右倾机会主义的错误，并立即执行中央攻打大城市的指示。
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中央指示攻打的那个大城市是赣州。
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赣州位于湘鄂赣三省之间，战略地位极其重要，自古易守难攻。于是，到达苏区后，周恩来命令红军立即落实中央打赣州的指示。而此时，毛泽东的红军总政委职务已被周恩来代替，他留在了后方，没有随军行动。
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进攻赣州20天之后，红军未能取得胜利，却陷入了援敌的包围之中，情况危急。项英冒雨来到瑞金毛泽东的住处，连夜传达中共苏区中央局决定：毛泽东紧急由后方瑞金赶赴前线，指挥红军继续攻打赣州。
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但是，在紧急赶到林彪和聂荣臻的红一军团后，毛泽东却劝说林彪放弃打赣州，而回师闽西，打回红军的老家去。
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就这样，红一军团立即跟着刚刚被撤职的“老政委”走了，红军从赣州敌人的包围中悄然撤退，再次由赣入闽，红旗又一次越过了汀江。
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中央局接到红一军团放弃攻打赣州的电报时，毛泽东已经率领红一军团兵临龙岩城下了。
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而周恩来得知毛泽东和红一军团自行改变了作战计划后，非但没有反对和制止，反而立即亲自赶往汀州，与毛泽东会合，并且留驻在那里，负责筹备给养。
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周恩来这个中央局书记，就这样心甘情愿地当了毛泽东的“后勤部长”。
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像王稼祥一样，周恩来一到苏区，就又被毛泽东带跑了。
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而这一次，毛泽东准备攻打大城市。他要还临时中央以颜色，同时也给刚上任的周恩来一个交代。
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而毛泽东选择的这个大城市，就是漳州。
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漳州极为富庶，工商业发达，更是中国南方地区重要的贸易交通枢纽。
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毛泽东的这一选择，极具战略视野。
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“谋事在毛，成事在周”。漳州战役，是毛泽东、周恩来、王稼祥和朱德首次一起指挥作战。在遵义会议后形成的负责军事工作的“新三人团”——周恩来、毛泽东、王稼祥，首次聚首，其实就是在漳州城下。
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而后来领导中国革命走向胜利的那个黄金组合——即毛泽东、周恩来、朱德组合，也正是在指挥漳州战役时首次形成的。
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1932年4月20日，红军攻克闽南重镇漳州，无论是瑞金还是后来的延安，与漳州相比，还都不能被称为城市。
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15年之后的1947年11月，晋察冀解放军攻克了石家庄。而历史上，一般把石家庄看作中共占领的第一个工商业城市和交通枢纽，实际上，漳州的现代化程度，并不比石家庄更低，更是当时的赣州所不能比拟的。
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