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2005年8月1日，联合国飞进一只美国悍鹰。
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美国总统小布什有点儿气急败坏了，布什家族的两朝元老乔舒亚·布鲁斯特·博尔滕的联合国大使任命，国会山上那一帮民主党议员就是嚷嚷着不合适，简直是岂有此理。小布什管不了那么多，阿富汗战争跟伊拉克战争之后，联合国对美国的军事行动多方掣肘，美国在联合国的话语权需要进一步加强，现在美国派驻联合国的大使需要乔舒亚·布鲁斯特·博尔滕（Joshua Brewster Bolten）这样强硬的鹰派人物。
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小布什喜欢的鹰派人物博尔滕是一位美国中央情报局特工的儿子，毕业于普林斯顿大学的伍德罗·威尔逊公共与国际事务学院（Woodrow Wilson School of Public and International Affairs）。在大学里，乔舒亚·布鲁斯特·博尔滕的观点非常的极端，不过这位爷后来在斯坦福法律学院主修了法律，他对政治更感兴趣，他选择在白宫做事。
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博尔滕能进入白宫跟他的特工老爸有很大关系，那个时候老布什还不是总统，是博尔滕他老爸的顶头上司，中央情报局局长。后来老布什辅助里根总统，博尔滕就开始给老布什出谋划策。
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1989年老布什坐上总统宝座的时候，博尔滕就开始崭露头角，出任了3年美国贸易代表办公室高级顾问和1年总统立法事务助理。老布什一上台就采取了“超越遏制苏联”战略，加快和平瓦解社会主义阵营，苏联跟东欧纷纷解体。好战的老布什掀起“沙漠风暴”，打响了海湾战争。博尔滕的强硬作风在老布什的影响下慢慢形成。
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老布什下课之后，乔舒亚·布鲁斯特·博尔滕决定去华尔街的高盛集团。并没有任何投资银行跟商业经验的博尔滕选择高盛的一个重要原因是，在进入白宫之后，结识了高盛前董事长约翰·怀特黑德，怀特黑德从1985年开始到老布什上台，一直担任美国副国务卿，两人后来关系非常密切。
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美国经济在老布什的胡搞下元气大伤，到了1994年才有所恢复，整个国家通货膨胀的压力越来越大，高盛当年的收益成为十年来最差的一年。博尔滕来到高盛正好赶上内乱，首席执行官史蒂芬·弗里德曼提出延缓扩张速度的主张被合伙人否决掉，身为高级合伙人的史蒂芬·弗里德曼心灰意冷地离开公司，并带走了合伙资本。史蒂芬·弗里德曼的离开顿时让高盛陷入惶恐之中，合伙人陆陆续续地卷铺盖卷走人，当年50名合伙人离开公司，分公司、部门主管纷纷被竞争对手挖走。
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1/3的合伙人的离开，严重影响了高盛的稳定与发展，临危之时，乔恩·科尔金被紧急任命为高级合伙人、董事长，保尔森为副董事长，两人临危受命接管高盛。两人一上台就决定提拔更多的高盛员工做合伙人。法律专业的博尔滕作风凌厉，保尔森慧眼识珠，很快就把他提升为部门总裁，出任高盛集团的法律与政府事务的行政主管，成为高盛晋级合伙人最快的部门总裁。
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1998年夏天，对冲基金LTCM遭遇巨额的亏损，LTCM的股东包括诺贝尔经济学奖得主、所罗门公司前副主席以及美国金融界的大腕们。美联储意识到LTCM的亏损不是简单的个体企业亏损，亚洲金融危机的病毒完全可能因为LTCM的死亡而传导到美国，这样一来全球将陷入金融危机。
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美联储向高盛、摩根等华尔街大腕发出了联合拯救LTCM的号召，高盛首席执行官乔恩·科尔金全力配合美联储拯救LTCM的行动。这一年夏天，保尔森发动了夺权之战，最后乔恩·科尔金卷铺盖卷走人。鹰派作风的博尔滕对具有提携之恩的保尔森大加赞赏。
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1999年老布什的儿子小布什筹备总统竞选，对博尔滕知根知底的老布什立即向儿子推荐了这位高盛集团的合伙人，本来就跟博尔滕是同学的小布什对老子的推荐欣然接受。作为布什家族的老臣，博尔滕成为小布什竞选的政策主管。
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2000年11月7日，小布什参加了美国历史上竞争最为激烈的总统选举，民主党人戈尔和共和党人小布什在选票上出现了纠纷。决定小布什总统的危机时刻，博尔滕挺身而出，帮助小布什打选举官司，最终美国最高法院作出裁决，小布什成为美国第54届总统。
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博尔滕临危救驾，成为布什家族的救驾功臣。
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小布什一上台没有忘记自己的救驾功臣，马上任命博尔滕为白宫政策助理参谋，专门为小布什出谋划策。2003年，小布什发动伊拉克战争，博尔滕被任命为白宫预算办公室主任。2005年，伊朗核武器问题让小布什非常恼火，但伊朗总统内贾德嘴上功夫了得，让小布什很忌惮。于是小布什想将伊朗核武器问题提交给联合国安理会，让联合国先替美国开开路，试探试探伊朗的底细。但在伊拉克问题上，美国人压根儿就没有给联合国面子，两边关系闹得非常僵。美国要将联合国牢牢掌握在自己手上，必须派个强人去。小布什想到了自己的老哥们老同学，已经升任负责武器控制和国际事务副国务卿的博尔滕，这老哥们儿是学国际关系专业的，还懂得法律，绝对的鹰派人物。
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自踏入政坛以来，博尔滕的鹰派作风完全暴露，他认为美国同世界的关系就是锤子和钉子的关系，美国爱敲打谁就敲打谁。他甚至还觉得联合国没什么用处：“如果38层大楼的联合国总部失去10层，也没什么两样。”
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博尔滕有高盛干掉对手的强硬作风，小布什派这样一个人物到联合国，就是要告诉全世界：美国将继续奉行强硬的对外政策，也不会放弃单边行动。
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过于傲慢，仗势欺人。
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民主党人不喜欢强人博尔滕，说他“有胁迫和报复下属等不良品行”。
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由于民主党已经掌控了国会大多数席位，小布什的提名无法获得民主党的支持。博尔特的任命迟迟未能通过，小布什气急败坏，不得不利用2005年8月1日国会休会，强行任命了具有争议的鹰派人物博尔滕出任美国驻联合国大使。
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怒火攻心的美国民主党议员在一份声明中说，布什在向世界推行民主的时候，却绕过国会，连美国自己的民主都不要，“白宫在滥用职权”。布什政府在国内都可以随意“单边行动”，更何况对世界其他国家？
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到了2006年4月，小布什的任命无法继续，博尔滕再也没法在联合国待下去，小布什决定给博尔滕挪个位置，回到自己的身边做自己最贴心的人：白宫幕僚长。
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白宫幕僚长是美国总统办事机构的最高级别官员，同时亦是美利坚合众国总统的高级助理。幕僚长负责监督其下所有白宫幕僚的工作，安排总统的日程，安排总统会见活动，对总统的政策提供参谋意见，召集白宫办公厅会议等。白宫幕僚长经常被称为“守门人”、“第二总统”。
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博尔滕当上幕僚长的第一件大事就是为小布什物色一个财政部长。第一任财政部长保罗·奥尼尔跟小布什唱对台戏，财政部跟白宫的关系异常的紧张，也就是这位爷在电视上揭了小布什的短，把小布什一当上总统就已经内定要搞死萨达姆的阴谋给揭穿了。保罗·奥尼尔下课后的继任者约翰·斯诺更是毫无建树，小布什要对财政部动手术。
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美国流行一句话：民主党人为国家赚钱，共和党人花钱。
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小布什的财务账本上已经出现大量的债务，克林顿时代的国家积蓄早耗光了，谁才能来收拾这个烂摊子？博尔滕想到了自己非常欣赏的伯乐、高盛首席执行官保尔森，就冲着1998年的夏季夺权，博尔滕就认定保尔森能够在财政部下狠手，有所作为。
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