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所有这些财富的消失带来了可怕的衰退与艰难的复苏。为了重建财富,美国人必须储蓄得更多。个人储蓄率(储蓄比可支配收入)从2006—2007年2.5%的水平,上升到了2008—2010年间5.25%的水平。储蓄也就意味着不消费,直到2011年,被吓怕了的消费者们还在因此阻碍着经济的复苏。
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正如我多次指出的那样,衰退对工作岗位的影响是非常可怕的。就业率一直到2010年2月才见底,这时,美国已经比2008年1月峰值时减少了880万个工作岗位,与此同时,适龄的劳动力人口还在增长。这样巨大的工作岗位损失影响了上百万家庭的收入,更不用提生活。正如我在前文所说的那样,美国的纳税人承担了由金融系统导致的损失,这看起来很不公平。确实很不公平。
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惩罚与罪责不相符
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许多受害者是无辜的,可是实施那些骗局的犯罪者却不是。那么谁应该为此遭受惩罚?答案似乎是,一个名叫李·法卡斯(Lee Farkas)的人。
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这人是谁?他是规模相对较小的泰勒–比恩和惠特克典质贷款公司(Taylor Bean &Whitaker)的老板。他在2002年卖给了房利美8笔涉嫌欺诈的抵押贷款,这8笔抵押贷款没有支付过任何一笔利息就出现了坏账。在这8笔贷款中,借款人都是法卡斯本人。他在2011年接受审判时(注意,是在他犯案9年以后)承认:“我当时就觉得那不一定是个好主意。”是的,那的确不是一个好主意。
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房利美对判决感到不快,但是房利美和房地美却仍然“津津有味”地遭遇着来自各地的违约——做法和法卡斯一样。当法卡斯因为涉及29亿美元的阴谋和骗局而被送入监狱后,一切都结束了。当然,他还在服刑。
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这件事情的有趣之处不在“丰富多彩”的案情(例如,法卡斯曾吹嘘他可以用一支铅笔抢劫一家银行),而在于法卡斯是目前为止,人们能够看到的、级别最高的、因为金融危机而被送去服刑的人。肯定还有数以千计的导致了金融危机的骗局,它们也许与规模更大的公司有关,难道泰勒–比恩和惠特克典质贷款公司是应该被煮熟的最大一条鱼吗?难道美国的司法部门就真的找不到更大的案件去审理吗?当我们需要教皇时,他在哪里呢?他在2012年1月赴英国的旅途中,他曾宣称在与奥巴马的交谈中,得知奥巴马终于同意建立一个特别审判机构,去调查金融危机中的犯罪问题。是的,那是在2012年。
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令人怨恨的银行紧急救助
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无论是布什政府,还是奥巴马政府的银行紧急救助政策,都是令人不快的。政府为了拯救经济必须救助银行,但这却是政治毒药。领导人在实施救助的同时,也留下了许多大家很想知道答案的问题——无论是做了什么,还是解释和评价所做的事情。正如我此前强调的那样,即使保尔森不支持伯南克和盖特纳,他在2008年时至少默许了银行被攻击。从本质上来看,一系列并非出自公众意愿的行动都与政府的资产注入有关。因此,就有了让政府的钱投入更受欢迎的项目这样的说法。
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救助行为是否可以通过不一样的方式进行?当然可以。最低贷款需求与公共救助相关。在政府收回资金前,分红应该被禁止。对赔偿执行的限制条件应该更加严格(成为财政部长后,盖特纳在2009年这么做了)。如果情况好转,纳税人应该获得更多的正向激励。但事实是,2010年许多银行获得了巨大的利益,而公众却承受了损失(当然纳税人最终是受益的,但这远远不够)。接下来,在放宽止赎权问题上,政府未作出任何有效的工作,这也加剧了民怨。此后,长达13个小时的关于问题资产救助计划的会谈,又以资产注入的形式从银行买走了问题资产,这看起来像是打开了民怨的开关。
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也许最无法原谅的是,政府对银行救助计划的解释太少了(最多给个D),而且收效甚微(最多给个F)。举个例子,几乎没有美国人弄得清楚纳税人到底给了银行和华尔街多少救助,没有任何事情能够帮助银行救助计划得到民众的理解。但是,一个精明的政府应该去澄清、不停地澄清,以免银行救助被想当然地看作一种邪恶。遗憾的是,布什政府和奥巴马政府都做得不好。
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太少的解释
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银行紧急救助计划的失败很大程度上源于信息沟通的不足。非常令人惊奇的事情是,政府里没有一个人站出来说明接下来要怎样做,什么更重要。这项工作的失误在很大程度上解释了,为什么政策制定者失去了普通大众的支持。
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当你推行一项站在客观立场上会让人感觉到错误和不公平的政策时,沟通工作是异常繁重,也是至关重要的。有影响力的人应该站出来解释,而且要不止一次地反复说明。不幸的是,这项工作被缩水了。你能记起布什总统在危机期间解释过他的政府行动吗?事实上,有过一次。2008年9月24日,但是这一次解释既没有被记住,也再未重现。那沟通大师奥巴马总统呢?他显然做了一些关于经济政策的演讲,但是并没有像克林顿一样集中一点来谈,也没有罗斯福式的火炉聊天。你感觉不到拯救经济是奥巴马的核心目标。
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那么,财政部的两位长官呢?无论是保尔森还是盖特纳,都没有对公众进行说明,当然他们也不是有天赋的演讲者。如果非要说盖特纳做了什么的话,那就是他2009年2月10日灾难性的演讲。在那之后,他就对公众缄默了。一次毁灭,就再羞于开口。
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记者、经济学家和各类专家当然对公众讲了很多,他们一直如此。但他们不是国家领导人,不对国家的政策负责,尤其是那些经济学家们,他们只有少得可怜的粉丝。
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不足为奇的是,失败的沟通导致了公众的不理解,甚至引起了一些错误观点的出现:比如认为政府把资产转移给银行(事实上,贷款伴随着所有者权益的增加),比如对7 870亿美元经济刺激计划和7 000亿美元的问题资产救助计划的混淆(这是两个完全不同的项目),比如认为经济救助是对纳税人的巨大负担(实际上还有净盈利),比如虚构了盖特纳来自高盛的故事(实际上那是保尔森)。如果你认为奥巴马政府从高盛找来一只“狐狸”看守“鸡舍”,并且这只“狐狸”从“鸡舍”里拿走了数千亿美元去救助银行而对经济无半点好处的话,你一定是疯了。幸运的是,这些统统不是真的。但不幸的是,许多人相信这是真的!
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奥巴马政府在沟通上的无能,导致社会大众和被拯救的银行都在怨恨盖特纳、萨默斯和华尔街的公司们。本来可以避免的猜测,现在变成是情有可原的,这纯粹是由政治上的忽视导致的。
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美联储是否过分行使了权力
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不用怀疑,美联储遭遇了更为狂乱的抨击。许多观察家们想知道,美联储的行动是否过分行使了权力。从法律上来说,没有。实际的问题不是它行使权力是否违法,而是是否恰当。它为银行提供贷款是一种非常正常的中央银行行为,但问题是规模是否太过巨大。美联储还把大量的资金借给非银行机构,这就不是正常行为了。美联储甚至完全国有化了美国国际集团。美联储可以通过购买美国国债以外的资产来构建它的资产组合,但是它持有了这么巨大的、缺少交易对手的抵押相关资产是否合适呢。此外,许多收购案也让人迷惑,中央银行和财政部是否可以决定用公众的钱去拯救谁,或者放任谁去死。
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有批评者认为,国会和议院有必要对公共资产保留额外的权力,应该在美联储这样的技术部门里加入一些政治元素。还有一些批评担忧美联储对资产负债表的扩张是否会引起通货膨胀。当然,如果这是真的,美联储就不是过分行使权力,而是完全滥用了权力。
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对国家债务的担忧
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经济救助的一个令人不愉快的副作用,就是政府债务的增加,尤其是在衰退时期。从图13—3中可以看到,自2007年底,联邦政府的负债就一直在增长,而且增长不是来自社会保险、其他基金,或者美联储,而是来自政府本身。到2004年时,债务大概占GDP的30%;而在2011年底,债务占GDP的比重已经达到了55%,这些变化仅仅发生在经济刺激计划施行的4年间。
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财政问题让许多观察家们警觉了起来,也让一些资深议员开始转向支持财政平衡政策。然而,国会并没有在2010年、2011年或者2012年修改长期预算。2010年12月,由艾伦·辛普森(Alan Simpson)和厄斯金·鲍尔斯(Erskine Bowles)领导的国家财政责任和改革委员会(National Commission on Fiscal Responsibility and Reform)所做的报告还为编辑们广为称道。政治家们完全忽略了财政赤字问题。
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