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1703428721 在美国式的民主中,除非得到大众的支持,否则做任何事情都是极其困难的。在议会制度中,总理经常能够通过立法来推行他想要的任何政策。例如,英国有时就被称为“偶尔被选举打断的独裁统治”。相比之下,美国在国会制度中,总统支持的事情,国会经常会直接反对。但是国会反映的是人民的意愿,所以,如果用盖特纳的话来说就是:“你丧失掉了公众,或许会丧失掉一切——包括你政策的主动性和下一次选举。”
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1703428723 奥巴马政府应该从一开始就宣扬一致的四部分信息:
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1703428725 ●我们是如何卷入这种困境的。
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1703428727 ●这就是我们为了修补问题计划做的事情。
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1703428731 ●我们有了一致的计划,并且这就是它合理存在的原因。
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1703428735 ●这需要时间,所以请和我们一同忍受。
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1703428737 我永远也不明白为什么奥巴马总统——2008年我们认为他是这么一个伟大的沟通者,会在选举中一次又一次错误地传达这样的信息。但是,他的沟通问题总好过经济政策的执行效果吧。一位失望的《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼在2012年的文章中是这样写的:“巴拉克·奥巴马是一名伟大的演说家,但是在解释政绩、撰写政绩、通过不断重复本能地与人沟通方面,以及由此在限定公众如何看待问题等方面上,他是我有史以来见到的最糟糕的总统。”
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1703428739 第三步:用普通人能够理解的语言解释
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1703428741 很少有人是政策学究。如果和政策学究讨论,你将很可能被他们烦扰,而不是被启发。但是美国人有常识,如果你有一个好想法,并且可以很清楚和简洁地表达它,那么在法庭上你将有机会赢得公众支持。这样做或许需要使用一些聪明的类比、标语或者噱头。如果你想知道我说的是什么意思,听听比尔·克林顿的解释,他在这方面才是大师。
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1703428743 第四步:重复第二步和第三步
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1703428745 不断地重复做。特别是当信息很复杂时,重复多少次都不嫌多。所以重复、重复、重复。很遗憾,奥巴马总统没有这么做。
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1703428747 第五步:降低期望值
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1703428749 简单的问题很容易解决,然而,难的问题才重要。为了维持控制力,政府应该少做事,而不是经常行动。例如,雷曼一旦倒闭,在阻止经济严重倒退方面,无论是布什还是奥巴马政府都无能为力。特别是当你控制事件的能力受限时,你不应过分承诺。当有质疑时,你应谨慎承诺。这至少有两个原因。
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1703428751 原因一:进程很可能相当缓慢。经济问题很少一夜消失。它们总是慢慢消失,就像浓雾一样。在很长一段时间里,人们将会看到很少的改善,或者根本就没有改善。公众需要有条件的期望,而不是寻求快速解决。否则,他们短期跨度的关注将会主导公共话语。
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1703428753 原因二:对于你做的比预期要好的事情,根本得不到政治上的奖励;但是对于做得不好的事情,却有很多的惩罚,奥巴马的团队可以理解这种难处。共和党人理解2008年的预测误差,尽管事实上在2009年刺激政策通过之前,失业率就在8%之上了,但他们仍然使用这点来打击民主党,甚至利用这点来作为财政刺激失效的依据。令人惊讶的是,过度乐观的预测,4年后在2012年的选举中,也同样被用来反对奥巴马及其政策。或许我们期待大选后情况有所改观,但失业率仍然高于8%,不是吗?
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1703428755 第六步:关注人们的态度、偏见和误解
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1703428757 政治,就像零售行业那样,顾客总是正确的。事实上,他们并不总是正确,但是一位明智的零售商却用这种方式对待他们。所以,一定要成为聪明的政治家。这就是仔细解释非常重要的原因(见第二步)。人们基本的态度很难改变。例如,说服一位非常保守的人,让其接受“从富人到穷人的收入再分配是有益于社会”的观点是很难的(我曾经尝试,但是不起作用)。然而,误解有时能够被简单、可靠、可信的事实战胜。这并不简单,但是有可能,至少对于一些人在某一段时间是可以的。此外,我提到过第四步吗?不断重复地说吧。
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1703428759 第七步:关注公平
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1703428761 关注和全神贯注地关注是有差别的。人们对公平的感觉需要,也值得更高的关注,这是一种可以让你抛弃所有事情的关注。因为公平通常比任何事情都关系重大,它应该是一件令政策制定者困扰的事情。如果人们觉得他们被公平地对待,他们或许会与你共同努力,或者至少在精神上支持你。但是,如果他们感觉正被欺骗——正如政策制定者在金融危机中找到好理由去做的那样,即使你不懈地按照第一步到第六步来实施,你也几乎丧失了他们的支持。
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1703428763 感觉到被疏远或受虐待的公民,或许会采取一种“你得不到好报”的态度,他们会不加选择地冲向总统、国会、民主党和共和党来发泄他们的怒火,并且会为了更好的政策抛弃掉美联储。仅仅说不,或许成为他们对一切的答案。这对政治争论、政策效果,以及美国政策来讲,都不是一件好事,但是,这似乎可以概括危机之后发生的所有事情。
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1703428765 回到拉姆· 伊曼纽尔的问题
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1703428767 我几乎接近了本书的出发点,拉姆·伊曼纽尔原则问题:我们是否浪费了金融危机的机会,抑或很好地利用了这一契机?国家,像人一样,从经历中学习。难道不是吗?黑格尔写道:“经验和历史教训告诉我们,人们和政府从未在历史中学到任何东西。”然而,我认为人们确实学到过。只不过是他们很快就忘记了(请记住第一条金融戒律)。
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1703428769 这些年,美国泡沫破灭的经历是一种巨大的成本,我们承担的代价与我们学习到的教训相比,太过沉重了。但是,我们确实学到了一些教训。并且,在下一次金融骚动发生时,我们需要铭记这些教训。很遗憾,遗忘已经发生。顽固不化的金融家,渴望回到原状,并且还在抱怨过度的金融监管;执拗的政客们还在抱怨大政府,他们还想回到自由放任的政策里;公众也早已将关注点转移到了别处。
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