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[5]只付利息抵押贷款,指借款者在头几年只要求贷款人支付利息,无须偿还本金。和普通抵押贷款相比,此类贷款的月供数额能降低30%~40%,但这类贷款采用的是可调整利率,一旦之后利率上升,月供也会突然增加。对于那些低收入或信用评级较低的贷款买房者来说,这些抵押贷款方式虽然可以让他们早日置业,但很有可能因为无力还贷而丧失房屋赎回权。——译者注
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[6]2015年2月,为抗击通缩,瑞典央行被迫采取了进一步的举措,包括购买政府债券以及将银行准备金率下调到负数水平。
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[7]泰勒规则(Taylor rule),是常用的简单货币政策规则之一,由斯坦福大学的约翰·泰勒于1993年根据美国货币政策的实际经验确定的一种短期利率调整的规则。泰勒认为,保持实际短期利率稳定和中性政策立场,当产出缺口为正(负)和通胀缺口超过(低于)目标值时,应提高(降低)名义利率。——译者注
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[8]信用贷款(character loan),指金融机构根据借款者的信誉发放贷款,借款者不需要提供担保。——译者注
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[9]低文件贷款(low-documentation loan),指借款者可以陈述他们的收入,不需要提交常规的文件,放贷者只从口头上了解这些数据,而且这种贷款的利率略高于银行主流的贷款利率。——译者注
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行动的勇气:金融危机及其余波回忆录 第六章 初出茅庐
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2005年初,格雷格·曼昆宣布辞去小布什政府的总统经济顾问委员会主席一职,返回哈佛大学任教。我在读研究生的时候就认识他。他给我打电话,问我是否有兴趣继任这个职务。
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对于一位具有政策偏向性的经济学家而言,总统经济顾问委员会委员已算是华盛顿特区最有趣的工作之一了,更不用提担任主席一职了。总统经济顾问委员会成立于1946年,是白宫内部的经济咨询机构。委员会由一名主席和两名委员组成。委员会主席也称为总统首席经济顾问。委员会的这三名成员都由美国总统任命,并经参议院确认。委员会另外有大约20名幕僚,主要是经济学家,都是临时离开大学、美联储或其他政府机构来任职的。也有一些本科生或研究生担任研究助理。
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通常来讲,总统经济顾问委员会不存在明显的政治倾向,为政府提供客观的经济建议,但与美联储这种严格无党派倾向的机构相比,该委员会的政治倾向肯定要强一点。总统经济顾问委员会主席如果表现出政治倾向,则很容易陷入困境。曼昆自己就曾经在媒体上引发了短暂的争议,因为他在公开讲话中以赞扬的口吻评价将工作外包给其他国家,称这是“开展国际贸易的新方式”。我不得不考虑我在这个岗位上是否会有舒适感。当时,我在华盛顿工作时间不长,白宫的人在考虑我的政治倾向之际,并没有开展什么复杂的测试,他们只是问我是否注册了共和党选民,问我如何跟小布什总统聊我在教育委员会工作的经历。
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我认为自己是一个温和的共和党人,在社会问题上持有开明态度,在财政和国防问题上较为保守,在有可能的情况下,倾向于依靠市场的力量。任何一位典型的经济学家都是如此。我在十几岁的时候就阅读过格林斯潘导师安·兰德的著作,但我从来没有相信过自由放任的思想。我之前相信(现在仍然相信)必须在尊重个人权利与支持家庭、社区和其他机构之间寻求平衡,改善社会价值观,增进公共利益。我认为我比较赞同小布什总统提出的“富有同情心的保守主义,却又认可自由市场”的观点。我知道,如同效力于任何政府一样,我将不得不与白宫的立场保持高度一致,即便我不完全同意他们的观点,也要这么做。但如果我效力于总统经济顾问委员会的话,就能亲眼目睹经济政策的出炉过程,看看理想化的经济分析遭遇华盛顿的混乱政治时会出现怎样一番情景。此外,如果总统能够再次赢得选举,我还有望参与新的政策倡议。
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当时,两个孩子都出去上大学了(女儿阿莉莎正在安纳波利斯市的圣约翰大学念书),我妻子安娜也想换个环境。我们就搬到了华盛顿特区,在国会山东面几个街区远的地方买了一栋房子。安娜找到了一份工作,在华盛顿西北部的一所私立女子学校——国家大教堂学校教西班牙语。我从普林斯顿大学总共请了三年的假期,如果我在第三年,也就是最后一年接受了这个新职位的话,就意味着我必须辞去在普林斯顿大学的终身教授职位。辞去普林斯顿大学的终身教授职位,担任美联储理事(任期只有14年),再加入总统经济顾问委员会,不得不努力博得总统的青睐,就工作安全感而言,可以说我走上了一条错误的道路,但我就是很渴望在白宫工作。
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获得总统经济顾问委员会主席一职的提名之后,我就不再参加联邦公开市场委员会的会议了,以避免我这个新职位对货币政策制定过程产生什么影响。我以美联储理事的身份最后一次参加会议是在2005年3月22日,那次会议上,美联储决定将联邦基金利率提高到2.75%。2005年5月25日,我到参议院银行业委员会参加他们举行的听证会。6月21日,我终于得到了参议院的确认。在曼昆离职到我正式获得确认这段时间,哈维·罗森暂时担任总统经济顾问委员会的主席。哈维·罗森是我的朋友,也是我在普林斯顿大学的一位同事,在曼昆担任总统经济顾问委员会主席期间,哈维曾经是该委员会的一位成员。他是一位喜欢安静的学者,似乎很受白宫的欢迎。我觉得这对我而言是一个好兆头。在他离职前的一个派对上,他向我介绍了他的妻子和两个成年的孩子。他说:“民意测验专家们说只有四分之一的犹太人投票给了共和党人,我这一家就是这个结论的完美体现。”当时在场的白宫办公厅副主任卡尔·罗夫听了之后忍不住笑了起来。
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我担任主席一职,还有两个委员的空缺需要找人填补。经过与总统经济顾问委员会办公室主任加里·布兰克的商议,我发现了两个非常合适的候选人:一个是凯瑟琳·拜克尔,毕业于哈佛大学,是卫生经济学领域内一颗冉冉升起的新星;另一个是达特茅斯学院的经济学教授马修·斯劳特,专注于研究贸易和全球化问题,同时也是一位多面手式的人才。我们还从学术机构和政府机构招募了一批经济学家作为访问学者。幸运的是,长期工作人员还是很稳定的,不需要另外招聘,其中一位是史蒂夫·布劳恩,他曾经是美联储的一位职员,总统经济顾问委员会的宏观经济预测就是他一手负责的。
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之前很多年里,总统经济顾问委员会的办公地点在白宫旁边的艾森豪威尔行政办公楼。这座大楼建于19世纪,采用的是法兰西帝国的建筑风格,气势颇为恢宏,最早国务院、战争部和海军部曾在此办公,后来被改造成多个部门的办公大楼,现在主要由白宫幕僚使用。从我那个天花板很高的办公室望出去,可以直接俯瞰白宫西翼的入口。不幸的是,由于艾森豪威尔行政办公楼要进行大规模翻修,我的很多下属不得不搬到了一个街区之外的一座平淡无奇的办公楼里,那是我们的临时办公点。我想尽量离白宫西翼近一点,就没有搬过去,但又想与下属们保持密切联系,于是,不得不经常在白宫和临时办公点之间来回奔波。
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总统经济顾问委员会是一个非常好的扁平化组织,无论职衔是什么,无论资历深浅,所有人都配合得很密切。我有时会和几位研究助理一起写政策备忘录,完成的速度比在美联储时还要快。虽然我们的资源有限,但我们研究的问题却十分广泛,其中有些问题只是与经济具有部分联系,比如移民问题和气候变化问题。令我们引以为豪的是,我们可以在几个小时之内就写出内容深刻、引用翔实的备忘录。我们还随时跟踪经济数据和经济新闻,每天为白宫提供最新的经济动态。我们送往白宫西翼的所有材料,我都要亲自检查一遍。我知道专业性较强的经济学术语会遭到忽略,便竭力采用简单明了的措辞把问题讲清楚。作为主席,我每天早上7点半都要代表总统经济顾问委员会到白宫的罗斯福厅参加幕僚会议,会议的组织者是白宫办公厅主任安迪·卡德和副主任卡尔·罗夫。罗夫在会上总是称我为“数据医生”,但这个叫法没有流行开,其他人也不这么称呼我。罗夫还通常会让我总结一下最新的经济动态,因此,我每天早上7点就要到办公室,查阅一下前一个夜间发生的新闻。我和我的下属通常工作到很晚,晚饭都是从附近的“赛百味”叫外卖。
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白宫讨论经济政策的会议是由国家经济委员会主席阿尔·哈伯德负责组织的。国家经济委员会是克林顿政府时期设立的,有点类似于国家安全委员会(负责协助白宫处理外交政策和军事方面的问题)和国内政策委员会(负责协助白宫处理教育等非经济类的国内问题)。国家经济委员会负责搜集各个行政部门对于经济政策的看法,解决不同看法之间的分歧,并向总统提出建议。很多人觉得阿尔·哈伯德与2001—2003年担任总统经济顾问委员会主席一职的格伦·哈伯德有亲属关系,实则不然,他们并不存在亲属关系。阿尔·哈伯德身材瘦长,精力充沛,笑声十分洪亮,颇具个人特色。在制定经济政策的过程中,他表现出了非常优秀的组织和领导才能。他是一个商人,而不是一个经济学家,但每当他有什么弄不明白的时候,他往往非常愿意承认,涉及经济领域的专业问题时,他通常会听从我的建议。每当开会探讨经济问题,他总是会给我所代表的总统经济顾问委员会留出一个发表评论的机会。
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我与小布什总统的关系虽然不是特别亲近,却还算友好。他曾邀请我去得克萨斯州的克劳福德农场(只邀请过我这一次)。那天气温高达100华氏度(38摄氏度左右),他邀请我跑步,我婉拒了。我会定期到椭圆形办公室(通常每周一次)向总统和副总统汇报工作,同时在场的还有其他8到10个高级幕僚。小布什总统学习新事物的速度很快,提的问题也很好,如果有人讲的内容很基础,或者很无聊,总统不会掩饰自己不耐烦的情绪。有时候,他本人或者副总统在会议结束后还会提出一些问题,请哈伯德或哈伯德的副手基思·亨尼西转达给我。
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白宫的“士气”很好。小布什很信赖自己的下属,包括一个内部的小圈子,有些下属在他担任得克萨斯州州长的时候就跟着他。不仅如此,即便对于后来加入他那个班底、跟他相处时间较短的人(像我这样),他也给予了充分支持。他经常告诉我们,能在白宫工作是一份殊荣,我们每天都应该谨记这一点。他会突然造访总统经济顾问委员会的办公室,和工作人员握手和交谈。
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众所周知,小布什喜欢开玩笑。他很讲究穿着礼仪。有一次,我正在椭圆形办公室做陈述,他向我走来,掀了一下我的裤腿。当时,我穿着一身深黑色西装,但袜子是棕黄色的,似乎不太协调。这是我作为一名大学教授多年形成的习惯。小布什一脸认真地对我说:“你知道,这是白宫,我们有着装标准。”他问我:“你从哪里买的那双袜子?
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和你的衣服太不搭配了。”考虑到小布什总统正在努力促使政府形成保守的消费习惯,我回答道:“我是在GAP服装连锁店买的,10美元4双。”他听了后,点了点头,面无表情,我继续做陈述。第二天,我到椭圆形办公室参加了另一个会议。总统进来时,副总统切尼以及经济团队的每一个成员都穿着棕黄色袜子。总统试图假装他没有注意到,但过了一会儿,他突然大笑起来。这起恶作剧的策划者是基思·亨尼西。
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且不论白宫的士气如何,那段日子的确是不太好过。小布什总统提出的一部分倡议,包括几份贸易协议,得到了落实。他与国会谈妥了一份资金规模非常大的公路建设融资法案。他还为最终改革房利美和房地美做好了一些重要的前期准备工作。然而,他关于扩大社会保障覆盖面的提议无果而终,全面改革移民制度也没有了下文。
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2005年8月,卡特里娜飓风肆虐新奥尔良市和墨西哥湾沿岸地区,导致1 800多人丧生。灾害过后,总统经济顾问委员会的经济学家们投入了很多时间研究重建方案,努力为这座城市制订一个从经济角度来看较为合理的重建方案。杜克大学能源经济学家理查德·纽厄尔源源不断地为我们提供关于炼油厂、输油管道、汽油运输和短缺情况的信息。在美国有线电视频道(C-SPAN)的电话访谈节目中,与观众一起探讨政府关于重建新奥尔良市的规划方案。我过于注重讨论台风造成的经济损失以及救助当地经济的各种策略,结果,第一位打进热线电话的观众评论说:“你知道吗,我认为你太关注数字,而忘记了受灾的人们。”这是一个很好的教训:永远不要忘记数字背后的人。
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作为总统经济顾问委员会的主席,我偶尔也会到国会的各个委员会做证,对经济政策问题发表讲话,并会见记者。然而,白宫只是偶尔让我到电视上露个脸,从来不让我参与政治活动。我不确定这是因为我不是一个合格的发言人(到美国有线电视频道做节目的那次经历表明了这一点),还是因为他们知道未来总统可能考虑让我接替格林斯潘,所以才不想让我披上过于浓重的政治色彩。
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