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在国际金融机构治理方面，匹兹堡峰会之后，包括中国在内的主要发展中国家投票权将有所提高，但美国的投票权比例是否相应降低到15%以下还很难预料。对于中国来说，理智的选择就是要积极参与并推动IMF的改革，同时通过自己的努力，使得旧有的国际货币体系格局发生变化，逐步形成一些基础性的市场和制度条件，包括人民币国际化，推动区域货币合作等，为未来的国际货币体系多元化格局的形成打基础。
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另一方面，从此前国际多边机构的一些运作看，往往是承诺容易，执行困难。在后续程序和政策的协调、监管框架的建立、全球金融体系和金融市场的稳定方面，执行的任务依然艰巨。对于一些实质性困难也不易解决，如监管要求金融机构在提高资本充足率的同时，还继续增加向企业和私人提供贷款以提振消费、促进增长是比较困难的。从之前峰会的决议效果来看，伦敦峰会公报做出的五大承诺，只得到了部分兑现。执行困难的一个典型例子就是反对贸易保护的申明形同虚设。仅2009年上半年，中国遭受的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施等贸易救济调查就多达58起，涉案金额超过80亿美元。2009年6月，美国对中国钢铁产品采取了3起反倾销调查，欧盟也对中国的鞋和鸡肉等商品提出了反倾销诉讼。2009年9月，美国决定对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。后危机时代，改革的步伐是否仍能保持值得关注。
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因此，尽管当前的国际金融危机已经显示出现有国际货币体系的不足与缺陷，G20峰会也在危机的压力之下启动了国际金融体系的改革进程，但是，国际金融体系改革必然是一个漫长的过程，任重而道远。在G20峰会上，国际货币体系的改革甚至并没有真正成为主要议题。实际上，G20选取了易于达成共识、更具可操作性的方式来推动改革。其中一个主要思路，就是通过建立新的借贷基金来缓解部分国家的资金流动性问题，通过改革与强化金融监管，对金融行业产生正确的激励以避免危机重演；通过增加新兴经济体的代表权和参与度，扩大金融体系的影响和执行范围，促进国际金融体系治理和监管体系的完善，打造一个更有效、更加协调一致的全球金融体系。
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对于目前国际金融体系的缺陷和以美元为中心的不均衡的国际货币体系，各国需要共同进行一场持久的改革，这场改革无疑是对现有国际经济格局的一次重要调整。从可行性角度来看，这一过程必须先易后难，循序渐进。华盛顿峰会上，美国对改革国际金融机构的重要性表示肯定，也提出应考虑提高发展中国家在IMF和世界银行中的投票权和代表性，但仍然强调，改革应该在尊重市场和效率原则的基础上进行。实际上，要想重建一个新的布雷顿森林体系是比较困难的，美元本位格局仍将在未来一段时间内延续。正如约瑟夫·斯蒂格利茨教授指出的那样，从大萧条算起，布雷顿森林体系的构建用了15年的时间，这次危机后，新体系的建立可能需要更长的时间，成本也会更高。世界对于国际金融体系的改革，还需要付出更多的关注和努力。
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中国金融大未来 第3章 谁会真正处在“货币金字塔”的顶端 美元与欧元的世界货币之争
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如果美国不采取重要的政策改革以扭转贸易赤字，那么世界对美元的信心迟早会走向尽头。欧元能否抓住这个大好机遇，乘势追击，赶上甚至超过美元？
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近一个世纪以来，美元在国际货币体系中的主宰地位不可动摇。今天，在全球金融危机背景下，处在国际货币体系的所谓“货币金字塔”顶端的美元是否正在面临严重的挑战？一直以来，被视作“明星货币”的欧元能否利用金融风暴所提供的机遇对美元的领导性构成真正的威胁，甚至取代美元成为主宰性的世界货币？
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本杰明·科恩（Benjamin Cohen）认为，美元的国际地位正在走弱。目前，由于美国严重的贸易赤字、不断走高的外债规模以及金融危机的火上浇油，人们对美元价值的信心也将不断触底，甚至消失。然而，美元的失败本身并不能够自动保证欧元的成功，事实上，欧元自身所存在的结构性缺陷也对其未来的吸引力形成强有力的挑战。
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1999年欧元产生时，许多观察家纷纷预言，欧元很快将成为可以与美元相匹敌的世界货币，并在全球金融领域发挥与美元同等重要的作用。最为典型的乐观看法莫过于“欧元之父”蒙代尔的观点，他认为：“毫无疑问，欧元将对美元的地位形成挑战，并会改变世界货币体系的权力配置结构。”然而，事实却是欧元的成就远远低于这种预期，世界货币的权力格局并没有发生根本性的改变。
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目前，即便是在百年一遇的金融危机不断加深、扩散和传染背景下，相对于美元，欧元的颓废表现似乎正在印证一个看似悲观的结论：长期来看，深陷于金融危机的旋涡，美元作为国际货币的主导性地位必然会不可避免地走弱，但美元的走弱并不自动意味着欧元的走强（Benjamin J. Cohen，2008）。
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那么，未来会是怎样？在这个国际货币体系的舞台中，美元与欧元的领导权之争将会呈现一种什么样的图景？放眼未来，我们将处于一个更加分散化的、充满竞争和风险的多元化世界货币体系，在这个体系中，美元与欧元将争夺世界货币的主宰地位，而其他同类竞争者如日元甚至人民币将在不同的区域发挥日益重要的国际货币角色。我们将关注的焦点集中在美元与欧元的最高权力之争，并试图在一个统一的分析框架下，详细解读一些代表性的文献，为未来的国际货币走向提供一个大致的远景。
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中国金融大未来 国际货币：基本框架和决定因素
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国际货币分析的基本框架
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国际货币的分析框架通常区分了三种基本的货币功能：交易媒介，记账单位和价值贮藏。这种分析通常建立在两个分明的层次上：私人领域和公共领域。在私人领域，国际货币在国际贸易和结算中发挥交易媒介和记账单位的功能，在金融市场中发挥价值贮藏功能。在公共领域，“锚货币”是作为记账单位而存在的，储备货币则作为交易媒介和价值贮藏而存在。总体而言，这种分析模式主要考察国际货币的市场功能，因此国际货币的领导权变化被视为在既定市场约束和激励下的最优选择问题。当然这并不是否定政治对国际货币的影响，相反政治的影响被认为是改变市场主体的选择约束和激励条件，而不是改变选择本身，或者政治将以一种间接的、完全不同的、甚至是冲突的方式参与领导权之争[1]。一般而言，市场竞争国际货币的过程使交易成本降低，这是一种有效的改进；而政治竞争国际货币的过程极有可能引起地缘冲突，这会带来巨大的不确定性和不安全因素。这里我们主要关注影响国际货币体系格局的市场竞争方面。为使上述分析框架具体化，依照本杰明·科恩文献中的分析逻辑，这里引入他认为重要的几个分析假设。
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第一，国际货币的选择取决于三种内在的必备属性。首先，一种货币开始在国际上被广泛采用的时候，对其未来的货币价值必须存在充足的信心，保证稳定的货币购买力，这来源于政治稳定；其次，交易便利性和资本确定性，这要求作为可选择的国际货币必须满足高流动性和资产价格的可预测性条件，这两点对降低交易成本是非常关键的，这源于金融市场发展的广度、深度与有效性；最后，国际货币必须存在广泛的交易网络，只有被广泛使用，才能提高其可接受性，历史上看，这个因素主要源于货币主权国经济体的绝对规模和融入全球经济的程度。
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第二，在全球经济中，各种货币的地位是按等级排列的，这就是科恩所谓的货币体系“金字塔式”的分层结构。他认为货币的权力分层结构发生变化的根本策动力是市场力量的竞争。竞争的结果是：最强的货币处在最上面，日益广泛使用的、有竞争力的“后起之秀”在中间。主宰货币力争保持其霸权地位，而有竞争力的货币则力争更上一步，并最终取而代之，成为新的主宰性货币。总体而言，竞争的力量促进了这种结构的形成，进一步的竞争则使既定的结构发生改变。在19世纪这个顶端的货币是英镑，20世纪之后到现在是美元，但这一格局正在被巨大的外部冲击和市场竞争而被迫改变。[2]
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国际货币的决定因素
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关于国际货币的文献广泛认同了以下几种决定性因素[3]：
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1.产出和贸易。一个国家在国际产出、贸易和金融方面所占的份额越大，该国货币就具有越多的自然优势。依产出和贸易衡量，美国仍然是世界上最大的经济体。但是，欧元目前是15个国家的本位货币，这些国家的经济总量和美国已经十分接近，如果按照汇率估算，欧元区经济体在2008年初首超美国。当然，经济总量的相对规模还取决于美国和欧洲经济的增长率。
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2.金融市场。为了获得和维持国际货币的地位，一国必须拥有一个开放的、成熟和发达的货币与资本市场。长期以来，作为国际货币的美元得益于纽约发达的金融市场。相比之下，欧元区则明显缺少一个统一的金融中心。
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3.对币值的信心。作为记账单位和价值贮藏形式的国际货币必须能够保证它的价值不发生无规律的波动。要让人们相信币值是稳定的，特别是在未来不发生贬值，这种信心对投资者是极为关键的。目前对美元带来最大负面冲击的因素是美国庞大的国际债务。持续的贸易赤字是美元贬值的一个重要冲击力，而关于美元贬值的担忧则使得其吸引力有所下降（Menzie Chinn and Jeffrey Frankel，2008）。
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4.网络外部性。一个国际货币之所以具有价值，是因为别的国家愿意使用它。网络外部性则是这种使用过程中的一种典型特征——路径信赖，即一种把历史上的国际货币作为当前国际货币的惯性和倾向。这种偏好对主导性货币具有天然的优势。这并不是说不会改变，而是说改变会相对缓慢，或成本高昂。实际上，美元对英镑的取代在历史上也经历了几十年的时间。历史上，早在上世纪初，英国失去其经济超级大国的地位后，在相当长的一段时期内英镑仍然是一个最为重要的国际货币（Menzie Chinn and Jeffrey Frankel，2008）。在当今国际货币体系格局中，这种惯性和偏见将有助于美元继续保持其主宰地位。
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