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1703448250 香港监管机构对雷曼迷你债券事件的处置较好遵循了危机处理的基本原则
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1703448252 迷你债券的风险爆发后,香港监管当局便迅速采取了一系列应急措施,包括监管机构与政府相关部门及立法会之间保持紧密的信息沟通与协调、监管机构果断对雷曼在港经营机构采取限制措施、监管机构及时向社会公众发布事件最新进展情况、监管机构责成有关各方(主要指受托人和分销商)组织人员接受投资者投诉、查询及对不当销售行为进行内部调查,监管机构针对分销商的不当销售指控展开调查等,尽管雷曼迷你债券事件的处置进程因为被少数政治团体刻意政治化而受到阻挠,但是从香港监管机构的应对过程中,也较好遵循了危机处理的基本原则。
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1703448254 监管的重点应当是维护市场稳定和保护投资者利益
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1703448256 为最大限度地保护投资者利益和维护正常的市场秩序,香港证监会于事件发生次日(9月16日)对雷曼在香港运营的四家公司发出限制通知,禁止美国雷曼兄弟亚洲投资有限公司处理客户及公司的资产;只容许美国雷曼兄弟证券亚洲有限公司在客户支付现金后,就过去两天的未平仓交易向有关客户交付证券;只容许美国雷曼兄弟期货亚洲有限公司联络客户,以便在当日内为客户未平仓合约进行有秩序的平仓;容许美国雷曼兄弟资产管理亚洲有限公司继续正常业务活动,但不得将公司款项转出公司。与此同时,香港交易所于9月16日开市前暂停了美国雷曼兄弟证券亚洲有限公司在证券及股票期权市场的交易权利,并宣布该公司为失责人士。当日收市后,随即又暂停了美国雷曼兄弟期货亚洲有限公司的交易权利、连通HKATS电子交易系统的权利及期权结算所的参与者资格。
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1703448258 加强信息披露和投资者沟通有助于稳定信心
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1703448260 香港证监会与雷曼各香港公司主要负责人紧急会面,要求该公司采取措施保护投资者,并做好信息发布和投资者服务工作。随后,迷你债券的安排人——美国雷曼兄弟亚洲投资有限公司于9月17日向迷你债券的持有人和分销商发出新闻通稿和信函,宣布暂停为雷曼公司的非上市结构性产品提供二级市场报价或流动性,同时对投资者关心的问题做出了回应。
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1703448262 香港证监会迅速与持有雷曼产品的相关资产的受托人团体接触,要求有关受托人确认已妥善分隔有关资产,并保证为投资者的最佳利益行事。随后,迷你债券的受托人——汇丰银行向迷你债券持有人就常见问题发布了有关参考资料,并表示已致函发行人,要求其就如何处理掉期交易和是否可能提早赎回债券方面提供更多数据,以及如果选择不提前赎回债券,则应说明其继续付款的意图和能力。同时也已委任法律顾问,就迷你债券违约或提早赎回的选择向其提供专业意见。
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1703448264 为维护市场稳定运行,香港监管当局几乎每天均向市场发布新闻稿,通报迷你债券事件的最新进展。据初步统计,香港证监会在“雷曼事件”发生后的8天时间里就向市场发布了9篇新闻稿,香港金管局也通过新闻稿的形式积极回应投资者关注的事项。与此同时,香港证监会和香港金管局均开通投资者投诉电话接受投诉,并在网站设置“雷曼事件”专栏用于通报在香港销售的雷曼相关投资产品的最新情况,同时于9月20日与迷你债券的持有人进行了会面,积极了解投资者的诉求。香港政府财经事务及库务局局长与财政司司长则通过新闻公报、传媒谈话及立法会动议辩论的形式向投资者做出了回应。
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1703448266 香港监管当局敦促分销商和受托人及时妥善处理投资者的投诉,提醒所有参与分销零售结构性票据及信贷挂钩票据的受规管人士应更积极地回应投资者的关注,认真履行对投资者的责任,尽管有一些银行专业人士认为这些处理环节应当主动与银行体系协商沟通、以免给投资者造成不切实际的预期和单方面把矛头指向商业银行,但是,从政府处置危机的角度看,可能也有其合理性。同时,提醒中介人士有责任为客户提供合适的产品。迷你债券风险爆发以来,分销商和受托人均积极采取行动与投资人沟通事件最近进展,而个别分销商已陆续开展与受雷曼事件影响的相关客户个案(特别是缺乏相关投资经验的长者客户)进行和解。
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1703448268 及时就投诉展开调查能否增强市场对监管体系的信心
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1703448270 香港监管机构在事件发生以后,已要求分销商加快有关不当销售的内部调查与检讨,并于9月24日宣布对迷你债券涉及不当销售手法的投诉展开调查。其中,香港证监会将审查三名香港证监会持牌分销商在发售与雷曼兄弟相关的零售结构性票据时的操守,并对每个迷你债券系列的发行商及其顾问在提交销售章程和推广材料供证监会审阅时,是否未有披露任何理应披露的事实、事项或情况展开查证。而香港金管局则对参与销售与雷曼兄弟相关的零售结构性产品的21家银行的操守做出调查。
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1703448272 11月14日,香港立法会引用《立法会(权利及特权)条例》通过决议调查雷曼迷你债券事件。根据有关规定,立法会可行使权力及特权条例赋予的权限,传召任何人到立法会或委员会席前作证,或出示其所管有或控制的任何文据、簿册、纪录或文件,而传召对象可能包括银行高层及负责销售职员,传唤并查问官员及银行代表。
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1703448274 可以看出,迷你债券事件发生后,监管当局及有关各方对事件做出了快速的反应,以最大限度地保护投资者利益和维护正常的市场秩序为目标,积极主动地采取了一系列重要措施。虽然起到了一定的效果,但是目前事件陷入到僵局,从部分业内人士的分析看,可能的原因是部分机构的表态以及少数人士刻意推动事件的政治化,使投资者对收回本金的程度报有较高的预期,另一方面,虽然银行业积极筹划债券回购,但是市场环境的持续低迷将会使抵押品面临较大的损失,而且香港立法会的调查也将对银行业的回购行动形成影响。由此可见,尽管监管当局的出发点是好的,但是采取的应急措施是否得当和充分,香港资产管理界还存在一些不同的看法。
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1703448276 首先,据有的香港资产管理界的专业人士分析,值得关注的是部分相关机构在应对危机过程中可能存在沟通和协调方面的缺陷。因为过早向投资者表态将会促使银行回购,虽然有助于稳定投资者情绪,但是却可能因为部分机构事前并没有与银行业进行沟通,而且当时并不能确定银行是否存在、在多大程度存在误导投资者的销售行为、如果回购则可能的损失多大等,此时提出回购建议将会使投资者形成银行负有主要责任,自身能够获得较高的补偿比例的错误预期。此后,香港立法会高票通过利用《特权法》调查“雷曼迷你债券”事件的决议,该决议在表决前受到监管机构和银行业的强烈抵制,他们认为此举势必会影响到银行处理事件的进度,延误投资者获得赔偿的程序,而且还会对香港国际金融中心的声誉和地位形成深远的负面影响。立法会之所以会如此深入地介入此事,除了其中涉及的政治因素之外,还与立法会议员与香港银行业长期缺乏良性沟通有关。
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1703448278 其次,在事件处理的措施选择方面应当更为尊重市场,尊重专业的判断。如果在没有充分评估现实情况和可能市场影响的情况下,即匆忙提出促使银行回购的建议,短期内可能缓解了面临的压力,但是可能在长期内对投资者和市场机构都会产生不同程度的负面影响。此次“雷曼迷你债券”事件的起因在于向不适当的投资者销售该产品,因而解决问题的核心应该集中在对不同投资者的投资进行分类处理,而不是简单的由银行来回购已经售出的债券。在金融市场动荡、投资者信心崩溃和流动性缺失市场环境中,目前抵押品的市场价值已大幅缩水,且缺乏流动性,即使银行进行回购,估值也将远低于投资本金,甚至可能为零。届时出现损失的幅度将是部分投资者所不能够承受的,可能会进一步引发冲突。在这一点上,新加坡监管机构的处置手法就相对平稳得多,市场冲击也相对较小。
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1703448280 最后,在事件过后,从部分业内人士的评论看,可能监管机构和银行业的反应有些矫枉过正。香港金管局甚至在研究是否应该禁止银行销售零售投资产品,而银行业几乎全面停止销售新的结构性产品,使最近几个月香港基金管理公司基本没有新产品认购,却出现资金大量净赎回现象。过去香港基金业十分依赖香港银行系统的销售渠道和财富管理功能,“雷曼迷债事件”发生后,香港的银行显然在销售基金方面采取了保守和谨慎的态度,投资者也不再像原来那样信任银行的产品推销,于是近三个月来香港销售的基金认购情况变得几乎停顿。这样的情况持续下去将会对香港的金融业产生重大的负面影响。
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1703448282 资产管理市场可能出现的趋势
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1703448284 次贷危机引发的金融海啸,对全球资产管理市场形成了显著的冲击,随着危机的不断深入,无论是金融机构自身的资产管理(自营)还是代客理财等,都出现了程度不同的亏损,促使全球的金融机构开始重新反思资产管理行业未来的发展;对冲基金则遭受重创,使得全球对对冲基金等金融交易逐步形成了新的意见和看法。
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1703448286 ·次贷危机之后,全球资产管理行业可能会面临剧烈的洗牌,其中正在出现的趋势,在于理财产品会更为关注稳健的现金流,更为清晰简洁的产品结构和透明的信息披露,过于复杂的金融产品、特别是那些复杂程度超越普通投资者可以理解的范畴的产品,可能会日益受到投资者的抛弃。为不同阶段的投资者提供适合于不同人生阶段的简单的产品,并由投资者从中自行进行选择和配置,可能会成为一个新的趋势。
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1703448288 ·香港雷曼迷你债券事件引发了香港资产管理界和银行界的深深担忧,其中最为担忧的状况之一是,现有的资产管理产品主要依靠商业银行的分支机构网络来销售,雷曼迷你债券事件使得商业银行因为担心可能承担投资者投资亏损之后的法律责任而显著降低了销售基金产品的积极性,同时也担心已经销售出去的产品是否会遭受类似的法律纠纷,这种担心使得商业银行机构销售理财产品的积极性会大打折扣,从而使资产管理行业的营销方式可能会不得不作出调整。
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1703448290 ·在推动理财产品市场和资产管理行业发展的过程中,既要鼓励理财产品创新,以满足投资者的需求,也要加强理财产品设计与运作风险的控制。考虑到非上市金融工具(特别是场外金融衍生品)的流动性一般较差,且缺乏透明度,投资估值难度较大,不利于投资风险的控制,因此,对于投资非上市金融工具的理财产品(特别是QDII产品),未来发展趋势可能是日益倾向于严格把关,审慎对待,重点推进场内市场的资产管理产品。
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1703448292 ·监管者在次贷危机之后、特别是香港的监管机构在经历了雷曼迷你债券事件之后,很有可能有一种陷入过度监管的倾向,以便尽可能降低出错而受到公众关注和批评的可能,这可能会严重抑制本来需要相对灵活的市场创新和发展空间的资产市场,并且会延长资产管理行业从次贷冲击和金融海啸中恢复的速度。
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1703448294 ·华尔街所特别关注的强烈的激励和分配措施,被认为是导致此次危机的重要的根源之一,这使得资产管理行业一度十分关注的业绩分红、过高的股权激励等可能会受到抑制;一些原来没有实行股权激励等的市场,类似的改革举措可能会延缓。
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1703448296 资产管理行业监管及发展的启示
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1703448298 当前,我国的理财市场处于快速发展的新时期,各类创新金融工具和投资理财产品层出不穷。国内银行作为主要的理财产品销售渠道,分销大量的自有理财产品和基金、保险产品。从市场环境来看,国内的资产管理行业与目前的香港金融业并没有本质区别,因而此次香港监管当局在处理“雷曼迷你债券”事件过程中的经验和教训可以为国内资产管理行业未来的监管和健康发展提供有益借鉴,香港雷曼迷你债券事件本身也是分析全球资产管理行业的一个重要案例。
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