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2. 监管方法的转变:从事后评价走向以压力测试为代表的事前评估和前瞻性监管。
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早在《巴塞尔新资本协议》中,就涉及了前瞻性监管的理念。而在此次的若干修订文件中,巴塞尔委员会再次强调了对于前瞻性压力测试的测量和结果运用的重要性,并在计提准备金方面提倡用更具有前瞻性的方法以减少周期的波动带来的影响。不难判断,从事后的被动评价走向事前评估和前瞻性监管将是银行监管的必然趋势。
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3. 监管技术的改进:从过于强调定量分析到定量分析、定性分析和制度评估相结合。
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在金融危机中,损失最大的几乎全是拥有完善的风险管理系统的顶尖金融机构,虽然他们拥有运作高度复杂的风险模型,但众多机构都未能探察到2007年发生的次贷风险。对于复杂模型的过度依赖已经成为此次金融危机的又一原因。事实上任何一种模型都有其适用性和灵活性的缺陷,因此完全地依赖定量分析是不合适的,风险管理还是应该回归到定量分析与定性分析以及制度评估的结合上来。巴塞尔委员会在现有模型体系的基础上,增加压力测试、压力状态下的VaR度量和移动平均分析等方法,在这些方法的运用中就不得不引入管理人员的经验判断,如压力测试情景的设定,移动平均分析方法中最合适的窗宽设定等。巴塞尔委员会认为对相关压力事件的识别、良好建模方法的使用以及压力测试结果的适当运用,需要银行内部风险控制专家、经济学家、业务经理和交易员等各个领域的高级专业人员互相协作。
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4. 金融监管的跨境协调与合作。
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不论是雷曼银行的倒闭还是其他跨国银行的经营风险集聚,客观上都要求监管者应增强对国际金融监管协调和合作的重视。在金融市场全球化的背景下,缺乏监管的协调,就必然导致监管套利及其相关的风险。巴塞尔委员会的诞生和各国监管当局对《巴塞尔新资本协议》的认可与实施本身也代表了一种银行监管的国际合作化趋势。G20伦敦金融峰会也要求特定主权国家或地区的金融监管政策与机制必须与国际货币基金组织(IMF)等国际金融监管机构、其他国家和地区的监管机构保持协调与合作,建立有效防范、控制金融危机的爆发和扩散的全球治理机制。
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5. 重视金融监管与经济波动周期的协调。
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顺周期性是此次金融危机中暴露出的另一个问题,严格来说顺周期性是指在经济周期中金融变量围绕某一趋势值波动的倾向。宏观经济体系和当前的银行监管体系中存在着各种影响因素导致并加剧了银行的顺周期性,从而引起并加剧了危机的发生。因此如何协调金融监管与宏观经济的关系就显得格外重要,对于逆经济周期的宏观经济政策与顺经济周期的金融监管政策的协调,巴塞尔委员会和各国的监管当局拟就此提出一系列的修订方案,目前明确的包括:建立可以在压力时期提取的逆周期性缓冲资本框架,选择和调整模型因子以减少内部评级法潜在的顺周期性等。
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《巴塞尔新资本协议》有待进一步修订的方向
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虽然目前巴塞尔委员会已经针对金融危机中暴露的问题提出了一系列的修订,但是仍旧存在一些问题,这些问题将是巴塞尔委员会进一步修订的方向。例如,当前的机构监管模式在不少领域已经与金融市场一体化的发展现状出现冲突:
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·金融危机后与商业银行一样能够引发系统风险的投资银行的残存者是否受《巴塞尔新资本协议》的监管?
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·对全能银行、商业银行、投资银行的监管是否实施一样的标准?
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·如何在监管中重视对消费者的保护?
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在金融危机发生一周年之际,美国总统奥巴马在纽约华尔街的联邦大厅重述了金融监管的三大原则,即保护消费者、堵住金融监管漏洞以及强化国际合作。从巴塞尔委员会已经提交的修订报告和修订草案来看,改进监管几乎是围绕着堵住监管漏洞和强化国际合作这两大原则进行的,然而除了在信息披露的相关环节给予了重新规定之外,对于保护消费者的相关条款则较少涉及。国际消费者协会副会长认为,危机最早在美国次贷市场爆发的原因是:银行在事先未告知消费者的情况下,向消费者提供不负责任的借贷。因此,从某种程度上说,危机正是源于缺少对消费者保护的理念,而危机爆发后消费者信心的缺失又推动金融危机走向进一步的深渊。目前巴塞尔委员会已经在存款保险制度方面做出了一定的努力,但是对于消费者保护的重视还应逐步强化。
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中国是部金融史:透过金融读懂三千年
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作者: 陈雨露 杨忠恕
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出版: 北京联合出版公司
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ISBN: 9787550212527
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