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第四,有些非交易调整无法在存量或流量上做出追溯调整,由此可能导致IIP之间不可比,以及BOP与IIP之间不可比。例如,据外汇管理部门解释,2015年开始使用新的国际标准BPM6公布数据,统计方法有所调整,因此,第一季度末与之前采用BPM5标准编制的对外资产负债头寸不可比。其中,2015年第一季度对外证券投资负债比2014年年末多出4537亿美元,主要是企业境外上市股价由成本法改为市值法统计,这一口径调整导致我国对外负债增加约3600亿美元。而这笔交易无法往前追溯调整,这导致了IIP之间的不可比。前述对中资银行人民币外债数据错报的调整,无法确认其具体发生的时间,因此,也就无法对BOP流量数据追溯调整(为保持统计数据的稳定性,统计上有时也允许这种不调整)。
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第五,要进一步提高利用两个市场两种资源的能力。如前所述,相比于官方外汇储备投资,民间对外投资的估值收益总体上是可观的,促进“藏汇于民”有助于提高外汇资源的使用效率。党的十八届三中全会明确提出要让市场在资源配置中发挥决定性作用,党的十八届五中全会进一步提出“十三五”规划期间要坚持开放发展,发展更高层次的开放经济。因此,扩大金融业双向开放,有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币成为可兑换、可自由使用货币也就是其中的应有之义。
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第六,未来我国对外资产负债结构有望进一步改善。首先,由于我国经常账户收支持续较大盈余,有利于进一步增加我国对外净债权;其次,伴随着资本账户有序开放和人民币汇率双向波动增强,我国“藏汇于民”的进程加快,央行与民间部门之间的资产负债的置换进一步加速,将改善我国资产在官方、负债在民间的主体错配情况。最后,受益于人民币在国际上使用越来越广泛,海外配置人民币资产越来越多,将有助于我国减少货币错配,提高抵抗汇率波动风险的能力,在对外资产负债的估值调整方面争取一定的主动。
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[1]债务减免是由交易双方决定的,一边记资本转移,一边记债务下降或资产下降,资本转移属于资本账户。债务注销则是单方的决定,不记入交易,属于非交易变动中的其他变化。
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[2]例如,人民银行公布,2015年外汇储备余额减少了5127亿美元,而国际收支平衡表显示的全年外汇储备资产减少了3423亿美元(外汇储备的实际减少),二者之间1704亿美元的差额就是因为汇率和资产价格变动等非交易因素(这里是估值效应)引起的外汇储备降幅调增。
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[3] 由于2015年之前,人民币兑美元汇率总体单边升值,所以各种形式的人民币负债折美元后更多,这也是造成我国对外负债调增的重要原因。但2015 年人民币汇率出现了一定幅度的下跌,这有助于我国对外负债负担的调减(具体讨论详见本章第三节“外汇储备去哪儿了”)。
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汇率的本质 第二节 资本外流去哪儿了
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自2014年第二季度起,我国国际收支改变了“双顺差”的局面,呈现“经常账户顺差、资本账户逆差”的格局[1]。截至2015年第四季度的前七个季度里,累计经常账户顺差5905亿美元,资本账户逆差6189亿美元(见图2-3)。
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图2-3 2011年第一季度~2015年第四季度国际收支状况
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资料来源:国家外汇管理局
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中国资本外流问题再次引起了海内外的广泛热议,相关解读莫衷一是、众说纷纭。结合国家外汇管理局公布的2015年国际收支数据,从国际通行口径入手,有助于我们更好地剖析当前中国资本外流问题,正本清源、去伪存真。
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一、“藏汇于民”是我国资本外流的重要原因
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资本外流的正规渠道无外乎“藏汇于民”和“债务偿还”(或债务去杠杆)。所谓“藏汇于民”,包括境内主体增加外汇存款、出口延收和进口预付,以及对外直接投资和证券投资、存放和贷放境外等。所谓“债务偿还”,既包括境内主体减少国内外汇贷款、本外币外债,以及进口延付和出口预收等,也包括境外主体减持存款、债券和股票等人民币资产,以及减少来华直接投资等。
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从国际收支口径看,2014年第二季度至2015年第四季度,我国于对外投资项下(即国际收支平衡表中“非储备性质的金融账户”的资产项下)净流出7907亿美元,于外来投资项下(即国际收支平衡个中“非储备性质的金融账户”的负债项下)净流入1717亿美元(见图2-4)。与之对应的是,截至2015年年末,我国对外金融资产中,储备资产占比54.8%,较2014年3月末减少了9.9个百分点(见图2-5)。这反映了外汇资产由国家集中持有向民间分散持有的变化,从流量看,同期外汇储备下降可以理解为央行与民间部门之间发生了外汇资产的置换。
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图2-4 2011年第一季度~2015年第四季度资本流动
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资料来源:国家外汇管理局
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图2-5 2011年第一季度~2015年第四季度对外金融资产结构
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资料来源:国家外汇管理局
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