1703479370
农民增收困难，一方面在于农业利润率不高，同时也和农业规模化程度不高、农业生产人口过多有关，过多人集中在低利润的农业生产上，人均收入自然难以提高。目前政府的主要做法是提高粮食最低收购价格，但是这样的措施只能保证农民收入不下滑，对于大幅提高农民收入没有太明显的作用，而且提高粮食价格，还会在一定程度上加大城市低收入人群的负担。解决农民增收困难，出路在于适度提高农业规模化经营的程度，同时加快城市化进程。加快城市化进程，一方面意味着农业人口对城镇的转移，另一方面也意味着城市先进生产力向农村的流动。按照3次产业划分，我国超过40％的人口从事农业生产，服务业的比重只有30％，大力发展服务业需要城乡间产生良性的流动，需要城镇放松户籍管制。放松户籍管制也是另一种形式的让利于民，这不仅适用于进城农民，也适用于很多大城市的流动人口。
1703479371
1703479372
除了创造条件为农民增收，城镇居民的消费潜力也不容忽视。如果将刺激农村消费视为短期内快速起效的途径，那么城镇居民的消费则是中国经济增长的持续动力。不能把城镇居民只看做贫困居民，对于城镇居民而言，减税让利应该成为提高居民收入、进而刺激消费的主要途径。不仅包括提高个税起征点等直接面向个人的税种，也应该提高企业尤其是中小企业的投资效率，利润增长之后的企业提高职工工资，也相当于政府间接让利于民。
1703479373
1703479374
关于政府调整税收对经济增长的作用，经济学上曾经有一个“李嘉图等价”的理论，大意是说政府无论是通过发债还是通过调整税收来刺激经济，其实都不会改变整体经济的增长。比如政府现在多花钱，预示着将来要多征税，老百姓预期将来要多交税，理性的选择就是现在多储蓄，在此结论的基础上，进而推演出藏富于国与藏富于民的效果其实一样。当然，事实证明李嘉图等价只是经济学家的实验室结论，并不适合现实社会。
1703479375
1703479376
社保体系的完善
1703479377
1703479378
无论是补贴农民消费，还是对城镇居民减税让利，这些都只是中短期之举，用以应对经济低迷时期的消费不足。长期看，建立一个完善的社会保障体系，才是促进消费、进而拉动经济增长的基础。
1703479379
1703479380
所谓社会保障体系，应该指社会保险、社会救助和社会福利三个部分，社会保险又分为养老、医疗、失业、工伤和生育等五个险种，社会救助分为城乡居民最低生活保障、教育救助、医疗救助、司法救助和住房救助等，社会福利可分为老年人福利、残疾人福利和孤残儿童福利等。“十七大”勾勒的社会保障体系目标是：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有基本生活保障。
1703479381
1703479382
由于我国的社会保障体系建立时间不长，尽管政府这几年通过政策倾斜，已经做了很多努力，但目前的覆盖率还是很低，养老保险的覆盖率约为30％，失业保险的覆盖率约为20％，基本医疗保险覆盖率约为40％。目前我国社会保障投入资金占财政支出的比重约为11％，还是一个相当低的比例，仍急需政府财力的倾斜。
1703479383
1703479384
建立一个完善的社会保障体系，其意义不仅在于改善民生、维护公正、保持稳定等社会意义，对于促进经济增长的意义同样重大，欧美和日本等发达国家的经验已经对此予以证实。对中国经济而言，社保制度最直接的影响在于，社会保障给了人们足够的安全预期之后，百姓不再需要用高储蓄来应对生老病死等不时之需，可以将更多收入用于当下的消费。
1703479385
1703479386
其实，政府在实践中已经意识到，建立完善的社保体系，比简单地给居民发红包更能刺激消费，与其用一些金额不大的消费券来刺激消费，还不如想办法将百姓的高储蓄赶出银行，引入消费市场，而一个完善的社保体系无疑具备这样的能力。按照中国社科院有关专家的研究，城市家庭每增加一个有保障的人口，家庭消费支出将增加1041元；农村家庭每增加一个有保障的人口，家庭消费支出将增加483元。虽然实际影响不会如学者们研究的这样精确，但完善的社会保障体系对经济增长的推动力还是可见一斑。当然，过度的福利社会也会对经济增长带来损害，比如福利天堂的北欧国家等等，不过对于中国现在的社会保障状况，讨论过度福利显然为时尚早。
1703479387
1703479388
上世纪30年代西方大萧条时，凯恩斯就提出通过国家干预来挣脱衰退的泥潭，除了加大国家投资外，建立完善的社会保障机制是其中的重要思想。在凯恩斯看来，经济衰退的主要原因在于有效需求不足，而增加有效需求的方法除了加大政府投资外，社会保障制度也是很重要的途径。凯恩斯早就意识到，国家对社会福利的干预有助于增加居民的消费倾向。1935年美国社会保障法出台，对于美国摆脱大萧条起到了重要作用。凯恩斯的福利国家思想和稍晚的《贝弗里奇报告》成为西方社会保障制度的重要基石，尽管在今天看来，凯恩斯的经济药方有种种不当之处和负面影响，但其思想仍然不乏借鉴价值。
1703479389
1703479390
完善的社会保障体系必定可以提升产业转型和升级，促进服务业发展。没有后顾之忧的老百姓会增加一些非生活必需品的支出，增加对服务的需求，这会在客观上带动服务业的发展。与此同时，社会保障体系所包含的养老、医疗、残疾人救助等等，也都蕴含了很多服务业的发展机会。发达的服务业对于中国经济的提升意义已经成为大家的共识，它不仅在于提高增长的质量，更可以创造无数就业机会，这对于现在的中国，其意义超出了单纯的经济增长。
1703479391
1703479392
一个完善社保体系的建立绝非一朝一夕之功，而且，对于眼前这场危机也许并不会起到立竿见影的效果，但是对于中国经济从投资型、外向型向内需型转型，却是一条必经之路。如果能够在危机之时夯实好社保体系的平台，等到中国经济走出困境之时，将迎来一个更健康的发展模式。
1703479393
1703479394
对于一个13亿人口的大国，政府的让利于民意味着财政压力，但并没有想象中那么巨大。2008年全年，我国财政收入为6.13万亿元，同比增长19.5％；我国财政支出6.24万亿元，同比增长25.4％，收支相抵，2008年的财政赤字为1110亿元。以此计算，2008年的赤字率（财政赤字占国内生产总值的比重）为0.37％，这个水平甚至低于2007年的0.8％，几乎是过去10年来的最低赤字率。一般而言，国际上以赤字率3％作为警戒线，以此看，财政虽有压力，但距离3％的警戒线还有相当的空间。
1703479395
1703479396
在1997年东南亚金融危机时，国家实施积极财政政策，2000年的财政赤字率一度达到2.9％，接近3％的警戒线。从2000年开始，积极的财政政策开始慢慢淡出，从2000年至2007年，我国财政赤字率从2.9％一路下降到0.8％。从0.37％的赤字率到3％的警戒线，意味着政府的让利于民还有足够的空间，同时，也可以抑制“4万亿”带动下的过度投资冲动。
1703479397
1703479398
（2009.03.09）
1703479399
1703479400
1703479401
1703479402
1703479404
投资改变生活 “三驾马车”的此消彼长
1703479405
1703479406
国内企业的去库存化可能进入尾声，这对中国经济是一个积极的复苏信号，世界对此也充满期待。
1703479407
1703479408
2009年前两个月的经济数据陆续出台，投资、消费和出口组成的“三驾马车”中，投资依然保持高速增长，成为最强劲的经济引擎，而出口额则大幅下降，显示了海外市场衰退幅度之深，一度坚挺的国内消费增速开始放缓，体现出消费者的悲观和保守心态。“三驾马车”的力量消长，也预示了中国经济的困难和希望。
1703479409
1703479410
作为中国经济一直以来的增长引擎，加之4万亿元计划的刺激，我国的投资在今年前两个月继续加速增长。2009年1～2月，我国城镇固定资产投资1.0276万亿元，同比增长26.5％，与2008年前两个月24.3％的增速相比，提高了2.2个百分点。如果扣除今年前两个月通货紧缩的影响，实际投资增速估计接近30％，远高于名义增速。
1703479411
1703479412
投资的强劲增长主要来自中央项目投资，统计数据显示，中央项目投资1070亿元，同比增长40.3％，同比多增25.4％。地方项目投资9206亿元，增长25.1％，增幅大致和去年同期持平，这说明地方政府虽然对4万亿元项目充满热情，但融资渠道不足限制了实际投资能力，今年“两会”对地方政府发债放行之后，地方政府的投资规模应该能够有所突破。由于我国城镇固定资产投资90％左右的规模来自地方政府，中央投资更多起到一个引导作用，未来地方政府的投资规模如何突破将成为一大看点。
1703479413
1703479414
一个引人注目的现象是，今年前两个月的房地产开发投资仅仅增长1％，几乎陷入零增长，而2008年同期的房地产开发投资增速高达32.9％，这充分体现了国内房地产市场面临的困局。房地产投资占国内固定资产投资规模的比重超过20％，是过去几年经济增长的重要支柱，房地产引擎熄火后，也加大了目前保增长的难度，除了依靠中央政府的超额投资来予以弥补之外，还需要开拓更多的经济增长点。对于地方政府而言，失去了土地出让金这一重要财政收入支撑后，在本轮投资热潮中也显得有些力不从心，投资规模增速远逊于中央投资，各地方政府拯救楼市的心情之切，从中也可见一斑。
1703479415
1703479416
从行业来看，投资增速最快的是铁路运输业，投资额为343亿元，增长210％；其次是煤炭开采及洗选业，投资84亿元，同比增长59.6％；然后是非金属矿采选、制品业，投资284亿元，增长58.7％。与去年同期相比投资增速下降的行业有：石油和天然气开采业，投资106亿元，同比下降13.8％，这体现了全球经济下滑对石油需求减少的影响；黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业，投资216亿元，同比增长4.9％，但和去年同期29％的增速相比已是大幅下降；房地产投资增速从32.9％下降至1％。这些高低不同的增长速度，体现了4万亿元对不同行业的不同作用力，对于投资者而言，或许也是一种可以参考的投资思路。
1703479417
1703479418
对于中国经济，投资能否继续保持高增长不是最大的悬念，诚如温家宝总理所言：“我们已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的‘弹药’，根据形势变化，随时都可以提出新的刺激经济的政策。”
1703479419
[
上一页 ]
[ :1.70347937e+09 ]
[
下一页 ]