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在美国政府内部，国务院已经知会了财政部它将支持接纳意大利。贝克倾向于这个意见，但不确定白宫到时在这个问题上的立场。站在财政部的角度，加拿大和意大利加入之后，在让其他国家赞同指标体系的建议，以及建立更有力的政治机制以便协调经济政策这两方面，美国的影响力将得到提高。[30]在贝克到伦敦时，他让达曼打电话给白宫去了解最新的进展。贝克刚刚听说里根已经给了克拉克西一个或多或少积极的回应，他想确认这就是最后的答复。白宫给出的回复是“支持并最后决定”。贝克因此在伦敦会议上支持意大利加入。另一方面，劳森和联邦德国财政部部长格哈德·斯托尔滕贝格则坚持五国集团应保持原状。法国的态度实际上是模棱两可。密特朗很早就积极回应了克拉克西的请求，这限制了法国财政部部长皮埃尔·贝格伯的机动空间，使得他只能说这是“爱丽舍宫的问题”。一些与会者怀疑法国在玩两面三刀的把戏，表面上是支持意大利，私下里则力图阻拦。
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日本大藏省的官员强烈反对意大利加入。但在五国集团会议期间，竹下登本人表达了支持意大利加入的态度，这让大场智满感到惊讶。竹下的考虑是，这个问题悬而未决将给东京峰会蒙上阴影，于是他改变了态度，明确支持意大利。再者，贝克对意大利的坚定支持对竹下的冲击很大，他因此判断调整官方立场是安全的。
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尽管当时没有形成明确的解决方案，但五国集团的确有共识：关于是否要建立七国财政部部长集团的问题留待国家元首来决定，现有的五国集团保持不变。
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关于这两个论坛之间的差异，最初的考虑是：第一，五国集团由财政部部长、副部长和央行行长组成，而七国集团将只有财政部部长和副部长；第二，五国集团将处理干预事务，而七国集团将执行多边监督。
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但意大利对于仅仅获得外围组织的身份并不满意，要求在全世界最强大工业国家的核心集团里获得一席位置。东京峰会期间，随着第一天讨论的结束，会议的气氛越来越紧张。意大利代表威胁主办方日本说，除非当天晚上就七国集团的问题达成共识，否则克拉克西将不参加次日下午的会议。
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这个问题主导了（1986年）5月5日上午与领导人会议同步召开的财政部部长会议。经过激烈的争论，加拿大不再坚持废止五国集团的立场，当意大利最终也接受了这个意见后，组成七国财政部部长集团的协议达成了。
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五国集团和七国集团关于各自加强监督的角色也做出了约定。对于七国集团的具体条款如下：
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同意组成一个包括意大利和加拿大的新七国财政部部长集团，这个集团在年度峰会之间的时段里更紧密且频繁地协作；
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要求七国财政部部长利用指标体系至少每年一次集中评估他们各国的经济目标并发布预测……尤其要关注各指标之间的协调关系。[31]
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关于继续存在的五国集团（尽管他们避免使用“五国集团”的表述，代之以“其货币组成特别提款权的国家”）：
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在重申1983年威廉姆斯堡承诺（即在有帮助的情况下干预外汇市场）的同时，邀请财政部部长和央行行长进行多边监督。只要严重偏离预定方向，便尽最大努力就恰当的补救措施达成谅解，同时建议补救措施的重心是加强政策基本面。[32]
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尽管这样表面上解决了七国集团的问题，但还是有一个疙瘩：峰会上的欧共体观察员反对这个方案。从一开始，欧共体便想参与这个酝酿中的财政部部长七国集团，并知会了其他国家。法国是唯一支持欧共体立场的成员国，当年的欧共体主席雅克·德洛尔恰好是法国人。欧共体派出了荷兰外交部部长汉斯·范·登·布鲁克（Hans Van den Broek）和比利时财政部部长维利·德克勒克（Willy DeClercq）到会。他们坚称欧共体应该被纳入新的七国集团，如果拒绝接纳欧共体，他们将改变立场不同意成立七国财政部部长集团。美国和日本强烈反对接纳欧共体，原因是这将把七国集团变成十五国集团。再者，鉴于欧共体的会议记录会自动转发给葡萄牙和希腊，这将严重危及信息的安全性，妨碍对高度敏感的汇率问题的讨论（德国人没有明确反对欧共体委员会的参与）。[33]
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在密特朗的支持下，德洛尔在下午的会议临近结束时再次提出欧共体加入的问题。美国、联邦德国和日本仍持坚定的反对立场。主持会议的中曾根简单而直接地回绝了欧共体的提议，“我的确抱歉”，会议结束。
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欧共体的一再坚持源于比利时和荷兰的顾虑，如果意大利也成为七国财政部部长集团的成员，那它们在欧共体的相对地位就下降了。就在东京峰会前，荷兰大使理查德·费恩（Richard H.Fein）找到日本驻美国大使松永信雄（Nobuo Matsunaga），表达了这个顾虑，同时告诉后者荷兰不反对五国集团的存续，但反对创立一个七国集团。荷兰反对意大利加入七国集团经济峰会，重演了1975年法国反对意大利加入另外一个五国元首会议的经历。[34]一定程度上，美方的新提议让五国集团各自首都的政经界感到惊讶，让那些联系紧密、以“货币黑帮”[35]（currency mafia）著称的金融精英们心神不宁。各国财政部的官员和央行行长们认为，这是侵犯他们权力范围和独立性的企图。很多人相信这是公开政治秀的一部分。虽然贝克的提议让大多数与会者感到紧张，但都没有在日本引发的反应激烈，“贝克冲击”（Baker Shokku）成了独特的日本现象。
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管理美元：广场协议和人民币的天命 冲击
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正如第三章中提到的，在日本，外国政府尤其是美国政府任何意在对日本的经济政策产生重大影响的新提议，都被视为外压，并马上激起猜测：日本又被打压或迫害了。
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日本的反应让美国政府感到吃惊，因为贝克的提议并不具有明显的革命性，它是基于二十国委员会的工作成果，而日本在20世纪70年代初就已经是二十国委员会成员。另外，在4月的准备阶段，贝克和达曼就将他们的想法向五国集团其他财政部部长和副部长做了认真说明。美国政府一位高级官员对他后来在东京体验到的“冲击”感到错愕不解：“峰会之前有磋商……我认为临时委员会议期间和经合组织会议期间的磋商并不少。”[36]
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美国计划的细节，特别是强调政策协调自动性的初稿，让其他人特别是日本人感到不安。在（1986年）5月3日东京会晤时（刚好在峰会前），贝克把他的建议初稿给了竹下登。尽管大场智满已经在4月底知会了竹下登相关内容，但马尔福德还是对大场智满强调说，“除了总统和贝克，只有里甘、舒尔茨、达曼和我本人知道这个内容”，因此提醒日本方面认真考虑提议，而且是由最高领导考虑。竹下登只向中曾根本人就这个提议做了汇报，后者在几个小时后同里根会晤。
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两人会晤时，里根从口袋里拿出一张纸，开始念计划的框架，并请求中曾根支持。中曾根回答说“大方向”不错，但有些方面，特别是措辞是个问题，需要修改。最后他总结了他的保留意见，说：“我们都是主权国家。因此，我们应该记住不能干涉其他国家的国内事务。”
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整个会谈让外务相安倍感到震惊，他对方案毫不知情。因为峰会“夏尔巴”、外务省副相手岛泠志（Reishi Teshima）没有得到任何通知，外务省因此完全被蒙在鼓里。作为主办国的“夏尔巴”，他应该从美国“夏尔巴”、助理国务卿艾伦·沃利斯那儿获得方案的相关信息，但贝克和舒尔茨都没有通知沃利斯。
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第二天上午，在一个关于经济措施的内阁级别会议上，当大场智满向阁员们解释这个计划时，安倍认为他丢了面子，大发脾气。中曾根担心此事件导致关系不和，在会后给竹下登打电话说：“安倍是真生气了，你能做点儿什么吗？”
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竹下登向安倍表达了歉意，解释说“他的嘴让贝克给堵住了”，同时大场智满向内阁秘书后藤田正晴打电话道歉。外务省副相而柳井正（Shinichi Yanai）和他的“夏尔巴”手岛泠志分别致电大藏省副相山口光秀和大场智满表达抗议。经济企划厅也向大藏省提出抗议。
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其他机构尤其是通产省和日本银行猜测，新的机制可能触及它们的管辖范围。通产省花了一整天的时间，要想方设法找到一份贝克的建议文件，最终在当天晚上觅到一份意大利语的文本，但发现省内没有人能够翻译。而日本银行也毫不犹豫地向大藏省表达了其对货币政策独立性可能遭到削弱的担心。
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