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1703601241 宫泽被迫接受贝克的建议,将日元对美元的基准汇率重新设置在前一天晚上的水平。4月6日的日元/美元汇率是146,升跌2.5%的区间为142.43~149.65,升跌5%的区间为139.04~153.30。其他与会者以此向宫泽保证,150仍大体上处于范围之内。
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1703601243 贝克在会上表达了对美元下跌的关注,表现出“在一系列五国集团会议上从未有过的警惕”[19]。与此同时,他批评联邦德国在卢浮宫会议之后参与干预太少,称美国不应该承担额外的责任,因为美国货币当局并没有大量的日元和马克头寸可以用于卖出操作。[20]他同时提出,欧洲应该承诺干预从而维护日元/美元汇率范围,并建议将干预规模提高到150亿美元,三个主要经济体仍然各占1/3,直到“干预基金”用完。
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1703601245 七国集团最后重申稳定美元的承诺,日本保证在4月底提出5万亿日元(340亿美元)的“紧急”刺激计划。但在当时,日本的计划也只是自民党的建议而已。联邦德国没有新的刺激措施,因为斯托尔滕贝格断言德国已经达到了“潜在增长的极限”[21]。美国的承诺则仍然是努力降低预算赤字。
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1703601247 贝克认为会议“相当成功”,日本计划中的方案“很有意义”[22]。不过对市场来说,4月的七国集团会议似乎没有任何实质性的新政策动议。加上4月14日公布的小幅改善的贸易数据让人失望,市场情绪对美元仍然是看跌。七国集团会议公报“显然没有任何支持美元的具体重大行动”,汉华信托的副总裁兼高级公司交易员詹姆斯·维克(James Vick)说,没有行动就表明这些国家“似乎接受了美元近期的水平及其下跌趋势”[23]。他说对了。在4月的会议上,七国集团只是同意新的汇率“在最近的水平附近”,而没有调整宏观经济政策。
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1703601249 会议结束两天之后,美元兑日元跌到了144.2。因为在随后的几天里持续下跌,美国同日本银行和欧洲几国央行配合共同进行市场操作。4月7日—17日的9个工作日里,美国用三天时间卖出日元买进了5.32亿美元。
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1703601251 会议刚刚结束,美国官员就开始公开警告美元下跌所带来的危险。过去一直担心美元会自由落体般下跌的沃尔克,在4月17日提醒参议院银行业附属委员会说:“美元继续大幅下跌将带来负面影响。”他补充说:“我们现在需要的不是继续贬值,而是国内外行动起来实施支持增长和调整所需要的其他措施,尤其是美国要削减赤字,其他国家要刺激增长。”[24]如今,沃尔克和贝克两人都密切关注美元可能不受节制地下跌了。
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1703601253 鉴于美元在整个4月都在不断下跌,而今的贝克准备要“口头支持”(talk it up)美元。在4月15日给日本协会的演讲中,他对美元下跌的风险发出警告:
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1703601255 让我来明确一点:对我们希望其他国家高增长的目标来说,美元对其他非美元主要货币的进一步下跌肯定会带来适得其反的结果。因此,我们正准备继续紧密合作,全力以赴地维持汇率稳定。[25]
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1703601257 到4月的最后一个星期,因为日本似乎无法通过一份扩张性预算且美日贸易谈判止步不前,美元再次面临强大的卖出压力。
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1703601259 在这样的背景下,美元跌破140日元,在4月27日触及40年来的低点137.25日元/美元。相对欧洲货币,美元兑马克跌破1.80,曾一度达到1.771马克/美元的水平。自2月到4月底,在贸易加权的基础上,美元对所有十国集团货币下跌了3.875%。[26]美国此间总的干预情况是,买进了40.636亿美元,卖出了3000万美元。根据纽约联储的数据,为支持2月在巴黎和4月七国集团华盛顿会议上达成的协议,日本银行、联邦银行和其他欧洲国家中央银行期间买进的美元规模“惊人”[27]。广场会议之后的干预规模比商定的规模少一半,而卢浮宫会议后的干预规模则超过了广场会议。
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1703601261 虽然有如此大规模真金白银的操作,但在日本人看来美国货币当局并没有全力以赴地支持美元,这让他们感到困扰。4月底,日本首相中曾根康弘在华盛顿向里根和贝克暗示,他对美国稳定汇率的努力不够感到不满。贝克当即回击称,自1月以来,美国的干预规模已经超过了50亿美元,按美国的标准,这个额度之大已经是非同寻常了。
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1703601263 大藏省一些官员对联邦德国的干预规模甚至低于法国、英国和意大利感到不快——卢浮宫会议之后的三个月里,只有区区的7.5亿美元[28]。联邦银行干预规模不大,是因为其担心推高美元的大规模干预将增加联邦德国的外汇储备从而导致流动性过剩。与日元不同,马克在4月底的水平与卢浮宫会议期间的水平几乎相同。
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1703601265 在联邦德国真的决定进行干预时,却发现其外汇储备中没有足够的日元可以在外汇市场上卖出。联邦德国以往的干预通常是买卖其主要的储备货币美元。联邦银行因此同意向日本银行卖出特别提款权(SDRs)买进日元,再把日元在市场上卖出。日本银行同联邦银行之间的交易属于货币互换协议的一部分,于4月13日布鲁塞尔国际清算银行会议上达成,由日本银行向欧洲各中央银行提供日元作为“战争基金”[29]。德国人的解释表明是德国人发起了这项交易。“我们干预是因为我们(在日本银行)的日本朋友认为我们参与市场是有作用的,”一位联邦银行的官员后来说,“我们向他们提出了这个方案。”[30]
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1703601267 对于日本人来说,干预表达了联邦德国人的善意,同时也让日本人意识到,除了美国和日本,其他国家也可以对汇率稳定做出贡献。作为回报,在联邦德国货币于4月底面临升值压力时,日本银行和美联储来在东京市场上接连卖出马克。[31]
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1703601269 应该注意到,并不是所有中央银行的干预都意在捍卫卢浮宫协议。尤其是一些欧洲国家,利用本国货币相对马克或美元强势,或对这两种货币同时强势的时机,通过买进美元来补充官方外汇储备。[32]一位联邦银行的官员后来在1987年6月对这种美元“抢购风”发表评论说:“它们想买美元来增加储备。那是主动自愿的行为。英国买进的金额超过100亿美元,日本150亿美元,甚至连瑞典都买进了30亿美元,法国和意大利也买了,它们喜欢美元。”[33]有报道称各国中央银行在1987年买进了大约1400亿美元的美元资产。[34]
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1703601274 管理美元:广场协议和人民币的天命 [:1703598743]
1703601275 管理美元:广场协议和人民币的天命 实施财政政策
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1703601277 卢浮宫会议上的财政部部长和央行行长们强烈地意识到,美元继续下跌将带来不利后果。为了稳定汇率,也为了纠正外部失衡,他们最终宣布迫切需要财政政策协调。波恩政府同意减税并没有对联邦德国的经济增长产生明显效果,而美国政府也没能大幅削减预算赤字。不过,卢浮宫协议最终促使日本调整财政政策以刺激其国内需求。
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1703601279 在美国的贸易逆差于1987年年初仍不见明显改善时,报纸上开始出现批评财政部部长贝克的文章。人们原本期望急剧下跌的美元能够扭转美国贸易数字走势,但结果并不如意。股市和债市快速下跌。国内外对贝克那种曾一度压倒性的信任,开始消退了。
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1703601281 在利用汇率调整应对贸易逆差一年半之后,如今的贝克开始给贸易公式的需求方施加更大的压力。联邦德国和日本需要内部扩张以消化更多的世界出口商品,两国的贸易顺差不可持续。在1月末的国会听证中,贝克看上去是对美国的贸易伙伴失去了耐心。他说:“我们现在唯一的要求,是世界其他工业大国根据全球反通胀的成果,尽其所能,财政政策也好,货币政策也好,让其经济尽可能快地增长。”[35]
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1703601283 美国对日本和联邦德国财政政策的失望情绪在1987年初加剧了。美国财政部一位高级官员在1986年12月底说,日本和联邦德国在刺激其国内需求方面缺少作为,特别是日本预算中“缺少增长要素”,美国政府对此感到失望。[36]同其他官员一样,这位官员暗示,除非这两个国家刺激其经济,否则美元还得下跌,这让本已波动的市场更加不稳定。
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1703601287 美国财政部部长对日本1987财年的财政预算尤其感到不满,该预算中的政府开支仅仅提高了7700万美元,达到3381亿美元(1美元=160日元),按名义价值计算只比1986财年增长了0.02%,是32年里增长幅度最小的一次。宫泽很清楚,预算案可能会招致美国的激烈批评,但因为方案是在他被委任为大藏相之前的1986年夏天起草完成的,因此他也只能支持。
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1703601289 宫泽随即试图通过国会推动一份补充预算,这当然不是一项简单的任务。首先,他必须非常慎重,以免不经意间引得反对党借机要求彻底修改1987财年预算初稿。反对党可能提出,鉴于补充预算在预算季这么早的时间里就提出来了,那就有足够的时间来制定一份全新的预算案。其次,他在大藏省里面临强烈的反对,这些反对意见坚定地支持削减预算赤字。反对意见也来自中曾根本人,他主要的经济纲领就是基于巩固财政——一份纠正预算赤字失控的应急计划。日本主要的商业游说组织经团联,宫泽也指望不上太多,因为中曾根–大藏省联盟已经拉拢了该组织中大部分的重量级成员。1986年秋,宫泽努力推动国会通过一项总额3.6万亿日元的补充预算。这一次遭遇的抵制更不好对付。
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