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［12］从逻辑上讲，可以想象房利美和房地美能针对目标群体有选择性地降低认购标准。但从实际操作角度看，这么做非常难。首先，有选择性地降低认购标准相当于是以对目标群体做特殊安排的方式歧视大多数美国人，这会引发批评性的政治风暴。其次，将更宽松的认购标准仅限于少数群体相当于承认高杠杆和缺少证明是风险极高的做法。如果承认其中的极高风险，就意味着政府支持企业面临更高的资本要求，并进一步激发批评者对它们资本不足提出批评。房利美和房地美选择对每个人都放宽标准，使它们看上去并未承担过高的风险。
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［13］更为详细的研究，请参见Barth、Caprio and Levine（2012）。
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［14］在“赢者通吃”制度下，例如美国众议员选举，所有席位均由各个选区各自的获胜者占据。而在大多数议会制国家实行比例代表制，立法机构的席位根据不同党派得票数多少按比例分配。在“赢者通吃”制度下，例如美国，选民不会把选票“浪费”在边缘政党身上。事实上，如果一个边缘政党在立法机构中对形成政治联盟起关键作用的话，它就能获得远超其人数的政治影响力。一些议会制国家在选举时混合采用了赢者通吃制和比例代表制。
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［15］McCarty、Poole and Rosenthal（2006，2013）详细分析了鼓励预算外行动的政治两极分化，特别是可参见McCarty、Poole and Rosenthal（2013），第105—106页。
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［16］参见Rajan（2010）。
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［17］当然，并非所有政客都支持克林顿的“第三条道路”。代表乡村地区选民的共和党就经常提出反对政见。参见Schlesinge and Schroeder（1999）。
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［18］关于这些评级的简要描述，可参见Moody’s Investors Service（2008）。
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［19］该会议的纪要，可参见Federal Reserve Board（1999a）。
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［20］相关例子可参见Evanoff and Segal（1996，1997）。
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［21］参见Clinton（1999a）。
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［22］参见Schlesinger and Schroeder（1999）。
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［23］参见L.J.White（1992），第282页。
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［24］参见National Community Reinvestment Coalition（2007a），第26页。
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［25］参见Fishbein（1992），第300页。
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［26］参见Associated Press（1999）。该听证会笔录可参见Federal Reserve Board（1999a）。美联储判定，《社区再投资法》并不要求银行建立明确的伙伴关系，可参见Federal Reserve Board（1999b）。
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［27］针对这两类《社区再投资法》贷款的数据显示，2000年以后，银行逐渐从与激进团体合作转换为自行管理《社区再投资法》贷款。可能的原因是参议员Phil Gramm成功地促成一部法案的通过，该法案要求将银行和激进团体之间的伙伴关系公开化。参见National Community Reinvestment Coalition（2007a），第90—100页。
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［28］例如，可参见Husock（2000），参议员Phil Gramm称《社区再投资法》贷款是“大型的勒索计划”。众议院议员Ed Royce的原话被《华盛顿时报》引用，他提到ACORN在《社区再投资法》下的所作所为是一种“合法的勒索”，Washington Times（2009）。
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［29］参见Clinton（1999b）。
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［30］参见National Community Reinvestment Coalition（2007a），第26页。
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［31］参见National Community Reinvestment Coalition（2007a），第27页。
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［32］参见National Community Reinvestment Coalition（2007a），第8页。
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［33］参见National Community Reinvestment Coalition（2007a），第8页。
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［34］参见National Community Reinvestment Coalition（2007b），第11—17页。
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［35］参见Butts（1998）；还可参见Atlas（2010），第71页。
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［36］参见Marks（1998）。
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