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1703676391 [53]Redish(2003)表示,19世纪上半叶,抵押贷款占上加拿大金融体系信贷总量的一半。这些贷款由本地的私人贷款者提供,而不是持牌银行。
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1703676393 [54]从“一战”尾声开始,曾有过一系列获得适度资助的政府项目旨在通过“准银行”(通常是由保险公司经营的财务公司)促进抵押贷款,但这些努力产生的成果微乎其微。例如,1935年《自治领住房法》颁布后,1935—1938年仅为4899套住房筹措了建设资金。参见Canadamortgage.com(n.d.);Curtis(1947),第120页。
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1703676395 [55]到1944年,制造业就业人数已经达到略超200万,而总的民用劳动力刚刚超过450万。参见加拿大统计局(1983),Series D124-133 and R1-22。
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1703676397 [56]1944年,在加拿大武装部队里有近80万士兵、水手和飞行员。参见加拿大统计局(1983),Series D124-133。
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1703676399 [57]参见Neufeld(2001),第328页。
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1703676401 [58]参见Canadamortgage.com(n.d.);Curtis(1947),第120页。
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1703676403 [59]1944—1953年间所有住房建设的26%,约20万个家庭,通过《国家住房法》提供资金,其中中央住房和抵押贷款公司提供36%的资金(其余的来自财务公司)。1944年开始,政府还通过建立工业发展银行,加拿大银行的全资附属公司,给小型和中型制造商提供贷款。该银行资本金为2500万美元,可发放期限长达15年的贷款。参见Curtis(1947),第120页;Canadamortgage.com(n.d.)。
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1703676405 [60]参见Leach(1969),第135页。
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1703676407 [61]参见Leach(1969),第134—135页;Neufeld(2001),第329页。
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1703676409 [62]参见Canadamortgage.com(n.d.);Freedman(1998),第7页、第22页。
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1703676411 [63]参见Leach(1969),第134页。
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1703676413 [64]参见Freedman(1998),第8页。
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1703676415 [65]然而,存款保险确实使依赖它的银行加大了破产风险(Carr、Mathewson and Quigley,1994,第58—64页)。1949—1966年,加拿大没有银行、信托或抵押贷款公司破产。而1968—1985年间,22家机构破产。
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1703676417 [66]参见Bordo、Redish and Rockoff(2011),第23页。
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1703676419 [67]参见Freedman(1998),第8—15页。
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1703676421 [68]参见Freedman(1998),第22—28页。
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1703676423 [69]1967年修订的《银行法》使任何股东持有超过10%的银行股为非法;而且外资股东作为一个整体不能拥有超过25%的股份。参见Freedman(1998),第8页。
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1703676425 [70]最初,外国银行持有的附属公司不得超过加拿大各银行的国内总资产的8%。1985年该限额提高至16%。参见Freedman(1998),第8—9页。
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1703676427 [71]参见Freedman(1998),第8—9页。
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1703676429 [72]参见Freedman(1998);Gouvin(2001);Davies Ward Phillips & Vineberg LLP (n.d.)。一类和二类银行可享有并实施“银行法的保障”,这是应对贷款损失的一个保护性法律安排。外国银行分行仅仅享有省级的保障权利,这在某些情况下,可能处于相对落后的地位。参见Uniform Law Conference of Canada(n.d.)。
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1703676431 [73]参见Davies Ward Phillips & Vineberg LLP(n.d.),加拿大的银行监管机构有权设置“监管者认为必要的”任何限制或条件,其中就包括“一家银行可以在其资产负债表中持有的资产限制;更高的最低资本要求,股东的流动性存款;以及对特定部门的银行业务或对某些业务活动的增长进行限制。
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1703676433 [74]加拿大银行家协会(2012)。
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1703676435 [75]参见Bordo、Rockoff and Redish(1994),第326页。
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1703676437 [76]参见Bordo、Rockoff and Redish(1994),第325—341页;Nichols and Hendrickson(1997),第681页。
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1703676439 [77]参见Bodenhorn(2000),第128—164页。
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