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[29]例如,见联邦储备委员会主席Martin在向国会委员会的声明中的各种陈述。
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在1954年2月3日,他说:“……在货币供应中存在某些因素必须时刻进行调整……经济中存在增长的因素,有关增长已经有很多言论,将3%或4%作为近似的增长数据……我们得到了一些关注,因为我们确实在春季规划中使用了3%这一数据,这些被媒体公布了出来。尽管公布这些没有坏处,但是那并不意味着我们将在其他时间遵循这个特定的百分率。”(Joint Committee on the Economic Report, January 1954 Economic Report of the President, Hearings,83d Cong.,2d sess.,pp.122-123.)
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1956年1月20日,在提名他任职14年的听证会上,他说:“在国家经济增长的情况下,我们不得不扩大货币供给。”(Nomination of William McChesney Martin, Jr.,p.3.)
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1956年12月11日,他被参议员Joseph C.O’Mahoney质问(Joint Economic Committee, Subcommittee on Economic Stabilization, Monetary Policy:1955-1956,Hearings,84th Cong.,2d sess.,p.127)。
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参议员O’Mahoney:我正在夜以继日地全力查明,但很遗憾没有成功,问题是应该用什么标准来衡量货币的合理发行量?
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Martin先生:嗯,标准——并不存在一个固定的标准,但是我们已经观察了经济以2%、3%、4%这一系列比例的正常增长,并不存在任何确定的公式,并且我们为此目的增加了货币供给。
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1957年8月14日,Martin告诉参议院金融委员会,“我认为我们对经济增长负有责任,我们应该为经济增长增加货币供给”。(Senate Committee on Finance, Investigation of the Financial Condition of the United States, Hearings, part 3,85th Cong.,1st sess.,p.1301.)
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1959年7月29日,在对联合经济委员会的公开宣言中,他说:“在对(联邦储备体系的经历及其行动对市场和银行体系的影响)的回顾中,我们自然考虑到联邦储备体系的特殊任务,即按经济需要约束货币供给的增长……”(Employment, Growth, and Price Levels, Hearings, part 6A, p.1235.)
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[30]《联邦储备公告》也定期公布了比我们的定义更广义的货币总额及其组成部分——除我们的货币定义的部分之外,还包括在互助储蓄银行和邮政储蓄体系的定期存款——但仅仅是非季节性调整的形式。在本书写作期间,即1962年8月,货币总量还未被公布,公布的仅是更广义的总量——除了刚刚列出的项目,还有外国银行存款和美国政府资金余额(与表A-3的表头项目类似)——也仅是非季节性调整的形式。
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变量的个数可能反映了下面Martin的陈述:“……我的生活离不开货币供给,我们雇员的生活离不开货币供给,并且我发现了解它的真正组成部分以及它如何变化是非常困难的。我认为在我们能够肯定而精确地说明究竟是什么构成了货币供给之前,所有的人都必须进行更多的研究。”(Joint Economic Committee, January 1961 Economic Report of the President and the Economic Situation and Outlook, Hearings,87th Cong.,1st sess.,Mar.7,1961,p.483.)
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[31]见House Ways and Means Committee, Public Debt Ceiling and Interest Rate Ceiling on Bonds, Hearings,86th Cong.,1st sess.,June 10-12,1959,p.173;Employment, Growth, and Price Levels, Hearings, part 6A, p.1330。
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[32]关于贸易需求学说的唯一痕迹就是关于“投机”和“以投机为目的的银行信贷使用”的零星表达。见January 1954 Economic Report of the President, Hearings, p.125;Board of Governors of the Federal Reserve System, Annual Report,1961,p.5。
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[33]例如,在1957年8月Martin被问及近来联邦储备体系为抑制通货膨胀做了什么时,他回答说:“我们测度了经济中的增长率,并且我们认为增长率通常应该在3%到4%附近,我们认为如果超过那个限度就太高了。我们已经使得货币供应——当然,这些数据有时被改变,因为您将定期存款加入活期存款中,但是我们通常把定期存款从数据中减去——使货币供应量的增长率降低到约1%。除货币流通速度、货币周转率之外,我们已经在3%的增长上产生了2%的余额,并且我们已经感到那大致是正确的,尽管我有时认为或许我们在让货币流通速度——这很难衡量——超过现在情况所允许的限度方面有一点错误。”(Investigation of the Financial Condition of the United States, Hearings, part 3,pp.1306-1307.)
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[34]见Martin主席的陈述:“我们的目的是逆着通货紧缩或通货膨胀的风向,不管它朝哪吹……”(Nomination of William McChesney Martin, Jr.,p.5);“我们不得不逆着这股风,不管这风朝哪个方向吹”(Senate Committee on Finance, Investigation of the Financial Condition of the United States, Hearings, part 6,85th Cong.,2d sess.Apr.23,1958,p.1929)。关于认识到准备金政策应用中的时滞,参见上面所提到的文献,第1949页;关于判断的重要性,参见上面所提到文献,第3部分,第1261页(“为了对经济走势保持敏感,联邦储备体系需要进行持续研究并作出判断……”)
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[35]Board of Governors of the Federal Reserve System, Annual Report,1953,p.88.关于会上所采纳的另外两个运作程序上的改变,见本章的注释[10]。
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[36]本章注释[10]引用的文献第二段中的条款也被剔除了。
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[37]同样参见本章注释[10]。
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[38]见R.A.Young and C.A.Yager,“The Economics of Bills Preferably”,Quarterly Journal of Economics, Aug.1960,pp.341-373。联邦储备体系首次在1955年11月背离了它的“仅存国库券”政策,并分别于1958年7月和1960年11月再次背离。1955年,它购买了1.67亿美元1年期财政部公债,并且在联邦公开市场委员会授权的基础上,本应再次进行数量翻番的买入操作。“收购财政部公债而不是短期国库券的特殊情况,是为了方便大规模的财政部再融资运作,当财政部决定再融资时并没有预见到货币市场资金短缺。”(Board of Governors of the Federal Reserve System, Annual Report,1955,p.8.)
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另外,见参议员Paul H.Douglas对Martin主席在一段时间中的交互质询(Nomination of William McChesney Martin, Jr.,pp.6-25)。Douglas关注买入操作,而不关注期限,批评Martin和其他八个为购买投赞成票的联邦公开市场委员会成员,以此来回应财政部的要求——尽管当时的货币政策是限制性的。
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1958年7月,公开市场委员会“得出市场状况变得混乱的结论,并决定临时干预政府债券市场的中长期债券部分”(Annual Report,1958,p.7)。干预伴随着对1958年7月发行的、1965年到期的利率为2.625%的债券投机活动的失败。联邦储备体系当时购买了11亿美元的利率为1.625%的1年期国库券——这些是163亿美元再融资的一部分,这次再融资是针对1958年8月发行的三只债券的赎回而进行的——1.1亿美元到期债券的“权利”,并且还有一些除短期国库券之外的债券。
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在1960年11月9日前的两周内,联邦储备体系在它的投资组合中又追加了12亿美元的政府债券,包括短期国库券之外期限不超过13个月的债券(ibid.,1960,pp.5,69)。
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[39]见Deane Carson,“Recent Open Market Committee Policy and Technique”,Quarterly Journal of Economics, Aug.1955,pp.335-341;W.L.Smith,“Debt Management in the United States”,Study Paper no.19,Empolyment, Growth, and Price Levels, Joint Economic Committee,86th Cong.,2d sess.,Jan.28,1960,pp.118-134。也可参见W.W.Riefler,“Open Market Operations in Long-Term Securities”,Federal Reserve Bulletin, Nov.1958,pp.1260-1274。
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[40]参议员Douglas在1949-1950年领导的调查对终结政府债券支持计划起了极其重要的作用,并且他也是政府债券支持计划坚决的反对者。但具有讽刺意味的是,他在1959年首先反对取消财政部出售长期债券的利率限制,这一限制逻辑上等同于政府债券支持计划。Douglas对其观点的合理性进行了阐述,他认为对利率设计上限是没有合理依据的,市场利率由于不适宜的货币政策,实际上仅会等于或高于法定上限,而“仅存国库券”政策就是一个例子;同时,他认为反对取消利率上限是迫使货币当局修订政策的有效措施。参议员Douglas 1959年7月8日在参议院的演讲中反对当局提高长期美国债券利率上限的要求,参见Congressional Digest, Nov.1959,pp.267,269,271。
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[41]约翰·F.肯尼迪在竞选总统期间发表了反对“仅存国库券”政策的声明。联邦储备体系在1961年2月放弃了这一原则。按照这个声明,联邦储备体系“在国内经济情况和美国与其他国家的国际收支平衡已经变化的条件下”,作出了重新发行不同期限债券的决定,并且决定债券的购买将“被最优价格,即最低价格掌控”。(New York Times, Feb.21,1961,pp.49,58,and Board of Governors of the Federal Reserve System, Annual Report,1961,p.43.)
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财政部引用了首席检察官的解释作为权威依据,即认为将提前偿还作为发行新的收益率超过4.25%的长期国库券的方法是合法的。财政部在艾森豪威尔执政期间使用了该方法,但是不存在超过名义利率上限的债券。
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