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1703723401 预算授权(Budget Authority),指联邦政府根据国会通过并经总统签署的法律而获得的一种法定权力——为了实现这个目标,可以花一定数量的钱。
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1703723403 自由裁量支出(Discretionary Spending),指每年均须由总统提出预算请求,并由国会拨款的那部分联邦预算。自由裁量支出在整个联邦预算中所占的比例通常在三分之一左右。
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1703723405 应得权益计划(Entitlement Program),指这样一类联邦项目,任何一个人,只要根据法律确定的资格规定,有资格通过这些项目获得一定利益,就必须依照法律规定获得这些利益。营养补充援助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program),即人们所熟知的“食品券”计划,就是这样一个应得权益计划:任何人,只要符合资格并提出了申请,就能得到食品券。
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1703723407 财政年度(Fiscal Year),联邦预算的财政年度从每年的10月1日开始,到次年的9月30日结束。因此,2013财政年度将从2012年10月1日开始,到2014年9月30日结束。
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1703723409 国内生产总值(Gross Domestic Product[GDP]),是衡量一个国家的经济规模的一种方法。国内生产总值指一个经济体在一个给定的年度内生产的所有最终商品与服务的总价值。“最终”一词意味着,这里所指的是最终消费者购买的产品与服务的价值,而不是工厂买进的原材料的价值。
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1703723411 通货膨胀(Inflation),指一个经济体的平均价格水平持续上涨。
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1703723413 利息(Interest),指借款人付给出借人的资金使用费,用所借资金的某个百分比来表示。
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1703723415 法定支出(Mandatory Spending),指依据现有的规范特定项目的法律而花费掉的资金,这里的特定项目,包括各种应得权益计划,例如社会保障与食品券等。法定支出不属于每年都需通过预算拨款程序批准的预算支出。
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1703723417 名义美元数(Nominal Dollar Amount),指未经通货膨胀调整的美元数,是以购买时的价格表示的某物的价值或成本。例如,假设你在2006年花了9美元买了一张电影票,那么它的名义价格就是9美元。
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1703723419 义务(Obligation),是指联邦政府机构与有关方面达成的有约束力的财政协议,比如说订立了合约、下了采购订单、雇用了联邦工作人员,等等。
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1703723421 支出费用(Outlays),是指美国财政部实际支付出去的钱。支出费用发生在义务实际兑现的时候——财政部通常都是用签发支票或用电子转账方式来支付费用的。
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1703723423 人均(Per Capita),意味着“每人”。例如,人均GDP就是GDP除以人口总数得到的结果,它表示每人拥有的GDP水平。
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1703723425 实际数字(Real Number),指用通货膨胀率调整后的数字。
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1703723431 联邦预算:美国政府怎样花钱 第三章 联邦预算简史
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1703723433 “合众为一”(“E Pluribus Unum”)
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1703723435 ——铭刻于美国国徽上的拉丁文格言
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1703723437 制定联邦预算应当是怎样的一个过程,美国宪法并没有明文规定。今天所用的这个预算过程是在好几个世纪的演变过程中形成的,而且依然处于不断的演化过程当中。也正因为这个原因,以下这一点变得尤为重要:你,以及所有美国人都应该更好地了解预算过程,并在觉得它不能满足你们的要求时大声地说出来。说到底,你们的呼声,你们的投票,才是推动联邦预算制定程序变革的最根本的力量。
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1703723439 不过,从实际来看,自从美国建国以来,一直到20世纪,甚至到了今天,国家的需要和价值观,以及总统与国会的意愿,也对联邦预算过程产生了重要的影响,并在很大程度上决定了联邦政府的角色与规模。美国立法者与美国公众心目中的优先事务一直在随时间发生着改变,联邦预算亦然:新的项目或计划被创制出来,过时的则被废止。
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1703723441 在大萧条时期,隐藏在预算过程变革以及联邦政府角色嬗变背后的推动力量源于民众的普遍要求与政府官员的急切心情:尽快让普通人找到工作,帮助他们渡过这段艰难的日子。后来,到了20世纪60年代,各方对穷人和公共服务不足的群体的关注推动了诸多像医疗保险、医疗救助这样的联邦项目的实施。最近一个时期以来,对经济走弱的焦虑,再加上对联邦预算的规模过度膨胀的担心,在一定程度上决定了公众对政府角色的讨论的走向。
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1703723447 联邦预算:美国政府怎样花钱 第一节 财政部的诞生
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1703723449 1789年3月4日,美国第一届国会在纽约市召开,标志着美国政府正式开始按照新批准的美国宪法治理美国。当年9月,国会颁布法律,创建了美国财政部,它将成为一个管理政府财政事务的永久性政府机构。(11)
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