打字猴:1.70372422e+09
1703724220
1703724221 “这里10亿,那里10亿——迟早会把所有的钱都用光。”
1703724222
1703724223 ——据说是参议员埃弗雷特·德克森(Everet Dirksen)所说
1703724224
1703724225 在2011财政年度,联邦政府共花掉了3.73万亿美元的钱,这是一个绝对无法忽视的天文数字,相当于美国国内生产总值的24%。这也就意味着,美国联邦政府支出在美国全部支出中已经占到了相当大的比例。因此,我们必须追问:这些钱都花到哪里去了?本章将对2011财政年度联邦政府的所有支出进行细致的剖析。你将会发现,对2011财政年度联邦政府的支出费用,可以从好几个不同的角度来考察,当然,你得先回忆一下,在第二章中,我们曾经指出,支出费用是指已经完成支付的实际支出。在本章中,你将会看到,支出费用可以从多个角度来度量、分析,可以把总支出分解为法定支出与自由裁量支出,还可以看各类支出分别相当于国内生产总值的多大比例。
1703724226
1703724227
1703724228
1703724229
1703724230 1万亿美元是个多大的数额?
1703724231
1703724232 如果你每年能赚100万美元,那么你需要100万年才能赚够1万亿美元。
1703724233
1703724234 从图6.1中,你可以看到,我们在本书第五章中讨论过的各种税收收入是如何先归类为联邦基金与信托基金,然后再花到各种不同的联邦计划或联邦项目中去的。如图6.1所示,个人所得税、公司所得税,以及其他源于较小的收入来源的税收收入在被交纳到财政部后,就被指定为联邦基金。
1703724235
1703724236
1703724237
1703724238
1703724239 图6.1 2011财政年度联邦政府全部收入与支出(已经根据通货膨胀率调整为2013财政年度的美元币值)
1703724240
1703724241 在2011年度,联邦基金共计1.48万亿美元,在税收总收入中所占的比例为62%。工资税,再加上其他一些较小的收入来源则构成了信托基金。在2011年度,信托基金在税收总收入中所占的比例为38%。联邦基金与信托基金加到一起(这是财政部收到的全部税收收入),在联邦政府总支出中所占的比例为64%,其他收入来源则依赖借款筹资。财政部将数万亿美元的税收收入与借款用于各种各样的联邦项目的支出——从在阿富汗进行军事活动的费用,到国内中小学的少年儿童的午餐费。
1703724242
1703724243 图6.2从另一个角度显示了联邦政府将数万亿美元资金都用到了什么地方。它将联邦支出分解为若干个类别,其中最大的支出类别是:社会保险、失业与劳工支出。事实上,过去几十年来,社会保障支出一直在联邦支出中占据相当大的份额;而在近几年,由于经济陷入萧条,失业保险与救助支出增加得非常快。从图6.2可见,医疗保险与健康支出是第二大联邦支出,紧随其后的是军事支出。第四大支出是债务利息支出,不过它比军事支出要少得多。(102)
1703724244
1703724245
1703724246
1703724247
1703724248 资料来源:行政管理与预算办公室(OMB)
1703724249
1703724250 图6.2 联邦总支出(2011年财政年度)
1703724251
1703724252
1703724253
1703724254
1703724255 联邦预算:美国政府怎样花钱 [:1703722822]
1703724256 联邦预算:美国政府怎样花钱 第一节 法定支出与自由裁量支出
1703724257
1703724258 美国财政部将所有支出分为三类:法定支出、自由裁量支出与债务利息支出。债务利息支出比其他两类支出要小得多,它是政府为它的累计负债而支付的利息,再减去政府因自己持有资产而收到的利息之后的净额。图6.3给出了上述三类支出在联邦支出中所占的比例。
1703724259
1703724260
1703724261
1703724262
1703724263 资料来源:行政管理与预算办公室(OMB)
1703724264
1703724265 图6.3 法定支出、自由裁量支出与债务利息支出(2011财政年度)
1703724266
1703724267 自由裁量支出指联邦预算中通过每年一度的拨款过程而决定的那部分支出。(对此,我们在本书第四章中已经进行过详细的描述。)换言之,国会可以直接设定每个自由裁量支出项目的支出限额,这是国会自由裁量权的表现。在拨款过程中,对于任何一个归属于自由裁量支出的联邦项目,国会议员都可以决定是增加支出还是削减支出。
1703724268
1703724269 虽然自由裁量支出并没有在联邦支出中占据最大的份额,但它却往往最受公众和媒体的关注,试图影响联邦支出的院外政治游说团体最觊觎的也是自由裁量支出这一部分。这是因为,自由裁量支出预算每年都会依立法者的意志而发生变化,因而容易受到外界因素的影响。如本书第四章所述,积极关注预算过程的公民、特殊利益群体,当然还有政治游说团体,都有机会影响自由裁量支出。对于媒体来说,这些都是最有新闻价值的东西。
[ 上一页 ]  [ :1.70372422e+09 ]  [ 下一页 ]