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资料来源：行政管理与预算办公室（OMB）
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图8.1 20年来的联邦预算
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从图8.2中，你可以看到奥巴马总统的预算被进一步划分为三类支出后的具体情形。将它与2011财政年度的联邦支出进行对比（请参见本书第六章的图6.2），你会发现，社会保险支出、失业救济与劳工支出在2013财政年度的预算中所占的比例有了轻微的增加（上升了一个百分点），医疗保险与健康支出也是如此。另外，军事支出所占的比例则出现了些许下降——降为总支出的18％。
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资料来源：行政管理与预算办公室（OMB）
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图8.2 总统建议的联邦总支出（2013财政年度）
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自由裁量支出在预算中所占的比例下降，而法定支出所占的比例则上升
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在奥巴马总统的2013财政年度预算案中，自由裁量支出为1.15万亿美元。与2012年相比，非军事自由裁量支出下降了大约5％。非军事自由裁量支出包括教育支出和大多数国内联邦项目支出，还包括在科学研究、能源与环境保护等方面的支出。军事支出，包括在伊拉克与阿富汗的战争费用，下降了6个百分点，其中国防部的基地预算（它不包括战争行动的费用）则下降了2.6％。这些削减支出的措施是对《预算控制法案》所确定的自由裁量支出上限的回应。关于国防部的预算支出与战争费用的进一步的情况，请参见本章的补充资料“2013年及以后的军事支出”。
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图8.3给出了2013财政年度预算案中的法定支出、自由裁量支出与债务利息支出的比例与数额，同时列出了1.5万亿美元的自由裁量支出的具体内容。
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图8.3 2013财政年度预算案中的自由裁量支出
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从总体上看，法定支出在2013财政年度总预算中所占的比例有所上升，达到了62％，其计划总额则为2.27万亿美元。大部分法定支出都用于社会保险计划与医疗保险计划，许多美国人都受益于这两大项目。2011年9月进行的一次民意测验的结果表明，70％的美国人都反对削减这两个项目的支出，特别是，反对削减社会保险支出的美国人所占的比例更是高达77％。(201)图8.4表明，2.27万亿美元法定支出是如何在这些项目与其他法定支出项目之间分配的。
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图8.4 2013财政年度预算案中的法定支出
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2013财政年度的收入来源
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联邦支出计划其实只是总统提交的预算案的一半内容。另一半是收支计划。根据总统的计划，在2013财政年度，联邦政府能够获得多少收入？收入来源又将落实在何处？预算案估计，2013财政年度的税收总收入是2.9万亿美元，这一预计值比2012财政年度上升16％。从图8.5可以看出，总统希望从哪些地方获得上述税收收入。
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图8.5 预计税收收入的构成（2013财政年度）
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与以往几年相比，工资税在税收总收入中所占的比例将有所下降——2013年占33％，而2011年为36％，2012年则为34％，呈逐年下降的趋势。这是因为，总统与国会在短期内暂时降低了工资税率。为了给社会保险计划筹资，工人们需交纳的工资税的名义税率为6.2％，但是，在2012年12月31日之前，他们只需按4.2％的税率交纳工资税。因为工资税是用于社会保险计划的，所以工资税减免会使这个项目的资金减少。
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对经济环境的假设
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