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最后，确定下来的由政府扶持的产业包括钢铁、汽车和石油三大产业。
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可惜，这个提议一经公布就遭到了社会的强烈抵制，很多经济学家警告说，如果扶持重点产业，日本的未来一定是官僚掌权、官商勾结，最后没准还会走向独裁体制的道路。通产省也觉得反对声音太大，最终这个方案没有落实下去。
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不过，或许是日本商人的传统习惯问题，这个官民协商的体制在某些方面还是保存了下来，比如许多产业开始搞官民协商恳谈会，也就是让公司联合起来，形成新的卡特尔 6 以对抗西方产品的竞争。
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比如，1964年，三菱旗下的三菱重工业公司、三菱日本重工业公司和三菱造船公司实现了合并，成为重工业与海运公司相结合的大寡头。按理说，这种合并多少有些违反《反垄断法》，但在日本政府的支持下，合并还是完成了，其目的就是为了增强日本在重工业方面的国际竞争力。
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汽车产业在这方面也比较突出。通产省政府领导意识到，汽车产业在未来的几十年里都会是一个非常优质的资产，所以，他们提议日本建立以丰田和日产为核心的两大财团，与西方汽车企业对抗。在这个政策的鼓励下，丰田和日产开始在日本国内收购其他小的汽车工厂，同时通过交叉持股把上、下游产业也都纳入自己的汽车帝国当中。
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这项政策给丰田汽车带来了巨大的机会。实际上，在二战之后，丰田的业绩虽然取得了飞速成长，在海外市场却屡屡遭到挫折。
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丰田公司的领袖们决定主动出击，挽回颜面。在20世纪60年代，丰田汽车所在的举母原已发展成为丰田市，但仍然属于偏远的地方。东京一位经济记者在采访丰田后，有过一段传神的描写：“来采访之前，特别问过路怎么走。但是，没想到从名古屋到丰田市，还有那么远一段路。我搭乘‘名铁电车’在一个叫‘知立’的小站下车，再换乘‘三河线’的电车，这路电车是那种摇摇晃晃的乡下电车，并且是单线。坐在车中朝窗外看，一片田园景色，看到的是刚收割过的稻田，以及零零落落的狗尾巴草。摇晃了一个多小时，才终于到了一个叫‘丰田自工前’的车站。说实在的，名闻天下的丰田，就在前面不远处吗？可真让我有些怀疑。”
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那时的丰田市，没有娱乐业，也没有正规酒店，更没有夜总会。外人出差到丰田，只能住进一种“民宿”式的旅馆，即当地老百姓把家宅空出一两个房间供旅客住宿，就跟现在的城里人去郊区住的农家大院差不多。
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所以说，当时的丰田跟美国那些汽车大老板比起来，还真是九牛一毛，不值一提。
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但随着日本颁布了产业扶植政策，丰田意识到自己的机遇可能来了。既然政府说要把汽车产业化成三个大集团，那么丰田就应该张开“血盆大口”，拼命吃饭。
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首先送上门来的是王子汽车。这家公司以生产卡车为主，但业绩很一般，它希望能和丰田合并。
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但丰田拒绝了。石田退三认为，日本的政策没有定数，今天说鼓励合并，没准明天就改弦更张了。而且，这项并购多少和当时的《反垄断法》有冲突，丰田不敢冒进。
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很快，王子汽车投奔了日产汽车。石田退三有点小郁闷，明明是自己嘴里的肉，怎么就跑到别人家里去了？而且这个人还是自己最大的竞争对手。
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接着，又一个机会来了。三井旗下的日野汽车也在寻找买家。日野汽车公司是1941年从五十铃柴油机汽车工业株式会社中分离出来的，主要生产卡车、客车。20世纪60年代初，日野与法国雷诺汽车公司合作，生产一种叫做“肯塔夏”的小轿车，但销售非常不顺利，日野因此处境艰难，赤字像滚雪球一样越滚越大。
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当时，给日野汽车投资的银行是三井银行。三井担心日野会支撑不下去，所以恳求丰田收购。说实话，日野汽车的财务状况比起王子汽车来差很多，赤字遍地，没有利润。石田退三本来不想买，但问题是，三井跟丰田家族的关系太密切了，已经是你中有我、我中有你了，根本无法分割开来。
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于是，他们决定听从三井的安排。
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三井也考虑到国家对垄断很敏感，所以并没有要求丰田汽车进行收购，而是让日野和丰田签署了一份合作协议，具体方式是，丰田委托日野来进行汽车生产，而日野之前的产品要全部废弃。
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当时，日野已有卡车与小轿车两个单独的经销网，不生产“肯塔夏”，小轿车经销网便无车可卖。而丰田也无法照单全收日野的小轿车经销网。比如在京都，日野与丰田的小轿车经销商门对门，这样，肯定不能两家都卖一种车型，要抛弃一家，就只能牺牲日野的经销商。所谓长痛不如短痛，经过短暂而惨烈的重整，日野停止生产“肯塔夏”，转而接受丰田的委托，以每辆计价的方式生产小卡车，同时巩固原有的大型卡车生产。也就是说，日野至此完全放弃了向小轿车市场发展。
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这样的合并对丰田来说，还真是有利得很。让日野开始造卡车，一方面，丰田能集中精力制造小汽车，而日野告别轿车领域又给丰田清除了一个对手，何乐而不为？
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日野的合作模式给当时日本的汽车产业提供了一个好的范本。很快，大发汽车也希望自己被吞并。这次又是三井银行出面当红娘，促成了合并。合作之后，大发放弃了1000CC以下的轿车生产，把这部分业务让给了丰田，而自己专注于1000CC以上的汽车研发生产。
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这两起很牛的合作让富士财团的富士重工大为眼红。它也希望找到一棵大树来乘凉。不过，富士内部分歧很严重。一部分人倾向于把富士重工交给日产，因为日产也是富士财团的一部分；而另一部分人觉得日产虽然强大，但还比不过丰田，还是应该给丰田。
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丰田的石田退三认为富士重工的业绩比日野和大发都好，应该买入。可惜，他当时正忙着收拾那两家公司，根本无暇顾及富士。富士觉得自己被冷落了，最后还是投入了日产汽车的怀抱。
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最有意思的是五十铃公司。这个公司的处境最为尴尬，它过去是与日产、丰田并列的三大汽车公司之一，如今虽然家道中落，但还是难以拉下面子进入丰田、日产的旗下。徘徊一阵后，五十铃找上了三菱财阀，与三菱重工业公司合作。可是，两者之间合作的基础不稳，不久便告分手。万般无奈，五十铃一度加盟日产，拖了几年，又各奔东西。谁知东方不亮西方亮，五十铃居然抓住个机会，做了丰田、日产几度想干却没干成的事：与美国佬联手打天下。
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不过，五十铃的盟友并非福特，而是世界第一大汽车公司——通用。五十铃利用这一机会打开了欧洲市场，其推出的轿车Jemini、Asuka系列，开始引起世人注目。从此五十铃把追求“世界名牌”作为目标，找到了自身的位置。
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到这个时候，日本汽车产业的划分已经基本完成，形成了丰田、日产两大财团并立的局面。很多小的汽车公司都放弃了继续创业的初衷，纷纷与大财团们联姻。
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