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具体落实的时候，目标是这样的：在未来的五年间，政府总投资额达到90兆日元用于城市改建；另外，预计到1985年完成新干线7000公里的目标，建成高速公路1万公里，等等。
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这项计划推行了一年多，就遭到了社会的谴责，因为在推行过程中地价飙升、通胀加剧。因为投资过热必然推动地价上涨，很多企业纷纷把钱投向了房地产领域，金融机构也发放贷款推动地价。在田中角荣当上首相的一年后，日本城市土地价格相比一年前涨了三成以上，一时间，民怨沸腾、怨声载道。
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另外，大规模建设、大规模投资拉动了很多物资的需求，但生产跟不上就必然推动了物资价格上涨，再加上当时世界经济形势错综复杂，日本又陷入了通货膨胀的泥沼。
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不过，那时候，田中角荣还在坚持自己的理想没有放弃。但石油危机爆发后，所有的努力都化为了泡影。
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从1972年到1976年，日本石油进口价格涨了4倍以上，对于一个缺乏资源而且高速发展的经济体来说，这的确是不小的冲击。
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很快，石油价格的增长影响到了很多产业，包括矿石、煤炭等领域都受到了不同程度的影响。而对日本来说，或者说对田中角荣来说，摧毁的正是他的列岛改造计划。
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这很好理解，为了改造计划，政府已经大幅提高了预算，而石油危机又推升了资源、工业品价格，政府哪有那么多钱去投资呢？在野党和媒体开始攻击田中角荣，于是，在石油危机一年后，他辞去首相职务。
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那么，石油危机该如何克服呢？日本给出的答案和世界上其他发达国家一样，那就是实行浮动汇率政策，抑制通货膨胀。
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为什么呢？我们简单解释一下，固定汇率制度的缺点在于政府必须为了维持汇率而辛苦万分地控制货币供给，一旦实行了浮动汇率，政府就可以根据市场价格波动或者通胀情况来调整货币供给。
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所以，在1973年，日本正式实行浮动汇率政策，这项政策对日本摆脱石油危机、抑制通胀都起到了重要作用。
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我注意到，在日本很多经济学家的著作中，都会无比悔恨地描写20世纪70年代发生的一切，他们认为，日本经历了20世纪60年代的飞速发展之后，各种体制矛盾开始暴露，造成了20世纪70年代后半期的大萧条。但客观来说，日本经济总体发展还是健康的，且经济萧条也不是日本一个国家的问题，当时整个世界都跟着一起哆嗦着，除了中国和朝鲜既无外债又无内债以外，谁都难逃厄运。
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另外，我们还能看到，在危机重重的时候，日本商业依然在向前发展，就像每次经济危机的时候，总有一些公司能逆势而上一样。
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丰田汽车今天接受采访的时候，还常常提及石油危机时的表现。那么，为什么丰田能逆势而上呢？除去经营、技术、管理不谈，我们来说一下丰田领袖的卓越眼光。
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前面提过了，日本在经济高速发展的时候，出现了严重的环境问题，这一点必然会影响到汽车行业。美国跟日本情况类似，也在控制汽车产业的发展。
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美国在20世纪60年代发起了“废气设限运动”。参议员穆斯基一马当先，拿出提案——制定法规限制汽车废气的污染。
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1970年12月，美国国会通过了“穆斯基法案”，规定了对汽车排量的限制。这些政策首先就会影响到汽车产业。当时法国的雷诺公司非常气愤，决定停止对美国的汽车出口。而丰田汽车则采取了怀柔政策。当时丰田汽车的社长是丰田英二，他在公开场合说，美国的这个政策就是扯淡，但不遵守还不行。
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这时候，日本也开始效仿美国法律，限制汽车排量。偏巧此时，日本汽车产业协会让丰田英二担任会长，他毫不犹豫地答应下来了，目的就是增加自己跟政府博弈的筹码。
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当了会长，他立刻跟政府谈判，准备阻止政府对汽车尾气的限制，理由很简单：汽车尾气不是唯一的污染因素。
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这个理由是简单，但也太简单了。政府马上回答说：就是说你也承认汽车尾气造成污染了？那为了人类，就限制一下吧。
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这顶帽子大了，如果不同意，那就是反人类了。但丰田英二不放弃：“你们拿出证据来吧！”政府人员很聪明：“我们没有证据，但汽车尾气污染环境，尽人皆知。”
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丰田英二：“我求求你了，限制尾气排放会增加汽车价格的。”
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政府人员：“健康无价！”
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丰田英二无语。
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1972年，日本政府提出了“废气排出限制方案”，要求汽车业界在1975年初步达到要求，然后逐渐提高标准。在法案当中，最难实现的是四氧化氮排出量，最初每行驶一公里限排2.18公吨，最终目标则是每行驶一公里限排0.25公吨。
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按当时日本汽车业的能力来看，要达到这个目标，简直就是天方夜谭。1973年5月，日本政府环境厅召集了丰田、日产、五十铃等9家小汽车制造厂商，开了一次“听闻会”，目的是看看大家落实的怎么样。没想到，会议上几大汽车制造商愁眉苦脸，争议不断。
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