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图2-2 发达国家与中国服务业产值占各国 GDP 的比重
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数据来源：中国数据源于《中国统计年鉴》；其他国家数据源于联合国统计网站（http://unstats.un.org）公布的数据整理而得。
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此外，近年来我国加快了服务贸易立法的步伐，先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《广告法》、《律师法》、《外资金融机构管理条例》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，对构筑真正适应社会主义市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但是，同发达国家相比，仍存在较大差距，立法未成体系，不少领域还是空白，即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规，也比较抽象，缺乏可操作性，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
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因此，总体来看，中国国际服务贸易尚处于发展初期，尚存在着许多亟待解决的问题。但是，国际经验表明，发展服务贸易对优化产业结构并促进经济发展、提高劳动生产率和就业水平、增加城市综合竞争力等方面都具有积极的意义。现今，在复杂多变的国际经济环境中，全球竞争的焦点呈现向服务业转移的趋势，大力发展服务贸易，提升服务业国际竞争力，已成为我国贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、提升我国综合国力的客观需要，同时也是推动我国实现由贸易大国向贸易强国跨越的重要途径之一。
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（3）国际服务贸易全球化趋势
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推行贸易自由化是关贸总协定及世界贸易组织实现其目标的途径。经济全球化首先表现为贸易与市场的全球化，服务贸易全球化趋势是世界经济全球化和贸易自由化趋势不断发展的具体反映。当前，世界服务贸易自由化趋势呈现出以下几个特征：
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①货物贸易的全球化也推动了服务贸易全球化的进程。
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国际贸易中货物贸易和服务贸易是紧密相连的、相互促进的。自1995年 WTO 正式运行以来，各项货物贸易协议得到了进一步实施，货物贸易全球化的发展也推动了服务贸易全球化的进程。例如，1997年7月生效的由世界贸易组织43个成员达成的《信息技术协议》，其成员方信息技术产品贸易额占世界信息技术贸易额的92.5％。协议要求发达国家和地区的成员在2000年前、发展中国家和地区的成员在2005年前要取消信息技术产品800多个征税产品的关税。无疑，信息技术产品贸易壁垒的降低和消除，将极大地促进全球电信服务贸易自由化的开展。
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②国际服务贸易内部结构不断优化。
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在科技进步的带动下，电信、金融以及各种 IT 产业、高新技术产业得以迅速崛起并快速进入服务贸易领域，使得国际服务贸易的内部结构也在发生着重大变化。在运输、旅游等传统服务部门发展的同时，其他商业服务贸易（5）发展迅速，尤其是保险、金融、电信等成为增长最快的部门。以英国为例，2007年英国服务贸易总额比上年增长18.3％，而同期金融、保险服务贸易同比增长36.8％；同时，2006年英国金融、保险服务贸易占其服务贸易总额的17.7％，2007年则上升到20.4％。（6）
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20世纪90年代以来，世界产业结构信息化进一步刺激了国际服务贸易的发展，信息技术及其相关产业的飞速发展不仅增强了服务活动及其过程的可贸易性，而且还产生了大量新的服务贸易门类。目前众多新型的服务业不断涌现，知识和智力密集型、技术密集型、资本密集型服务贸易发展迅速，比重日益提高，正成为各国服务贸易竞争的主战场。服务业的发展壮大，必然要求各国开放服务市场，让服务产品在世界范围内自由贸易（见表2-11）。
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表2-11 世界服务贸易的构成比例
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③服务贸易壁垒的隐蔽化趋势。
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根据 WTO《服务贸易总协定（GATS）》的要求，各成员国必须放松对服务贸易的各种经济规制，加快服务贸易的自由化进程；加上由于服务贸易的特殊性，关税保护方式不适用于对服务贸易的保护。于是，为了保护本国的服务业，各国纷纷采取非关税壁垒措施。在 M. J. Trebilcock 和 R. Howse（2005）的研究中，把各国所采用的服务贸易壁垒分为四类：一是直接明显的歧视性壁垒；二是间接但明显的歧视性壁垒；三是直接但明显中性的贸易壁垒；四是间接但明显中性的壁垒。但是实际上，由于上述第一种与第二种壁垒由于其明显的歧视性，作用也受到限制。因此，各国尤其是发达国家主要在第三、第四种不太明显的方式上下功夫。比如：制定一些不利于外国竞争者的行业标准；政府在安排服务支出的时候，优先考虑本国企业；对本国服务出口实行隐蔽性补贴、减免税等，这些做法都使服务贸易的壁垒隐蔽化。
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④ GATS 为服务贸易全球化提供了法律基础和实施的框架依据。
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《服务贸易总协定（GATS）》对服务贸易的定义和表现形式作了统一规范的表述，规定了多边贸易体制下各方应遵循的基本原则与规则。GATS 原则所体现的服务贸易自由化是一个渐进的过程，是逐步的自由化；各国服务贸易的自由化是有条件的，允许发展中国家的服务贸易自由化进程慢于发达国家。
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基于各国服务业的迅速发展以及各国日益扩大的服务需求，我们可以肯定发展国际服务贸易并实现国际服务贸易自由化，将是21世纪国际经济活动最重要的内容之一。
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（二）服务业国际转移
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20世纪90年代以来，各国服务业的迅猛崛起及服务全球化的进一步深化，推动了继发达国家和地区制造业大量向发展中国家转移后，以服务业转移为标志的新一轮的全球产业转移的浪潮。随着美国、日本等发达工业化国家服务经济的发展，服务业逐步代替制造业成为推动经济发展的主要力量，在全球产业结构调整中成为国际分工体系的主导力量。当前，服务业国际转移正在经历着与当时制造业相似的变化：由生产成本高的经济发达国家或地区向成本低的次发达国家或地区转移，同时发展中国家积极承接这一转移。
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1．服务业国际转移的背景
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（1）降低成本、扩大市场的目标驱动服务业国际转移
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世界不同国家和地区在生产要素价格、运输成本、商品价格和投资环境等方面存在着差异性，这种差异性称为“区位优势”，它为企业在全球套利提供了空间和机会，于是产生了对外投资、技术转让及产品生产过程的分解和要素的全球配置。在这一过程中，跨国公司逐渐成为主角，为了提高本公司的国际竞争力，按照最有利的区位分布，争先占领全球价值链的制高点。一方面，利用发展中国家低成本生产要素、优惠政策等优势向其转移可贸易的服务产品的生产，再将产品销售至价格更高的市场进行商品套利；另一方面，对于占绝大部分的不可贸易的服务商品，常常采用直接投资的方式向资本稀缺、投资回报率高的发展中国家进行资本套利。服务业国际转移可以以更低的成本和优质的服务产品满足国内或其他国家的市场需求。
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《2010年世界投资报告》公布的数据表明，尽管全球危机影响了直接外资流量，但它并未使生产的日益国际化进程停顿。2009年全球外资流入量达11140亿美元，直接外资流出量达1101亿美元。到2009年，全球跨国公司达6万家，在全球的分支机构和子公司达50万家，总资产达770570亿美元。2009年，全球外国子公司的总产值达58120亿美元，占全球国内生产总值的份额约为10.57％，创历史新高；总销售额达292980亿美元；跨国公司的外国雇员人数增至79825万人。
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