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20世纪90年代以来，世界产业结构信息化进一步刺激了国际服务贸易的发展，信息技术及其相关产业的飞速发展不仅增强了服务活动及其过程的可贸易性，而且还产生了大量新的服务贸易门类。目前众多新型的服务业不断涌现，知识和智力密集型、技术密集型、资本密集型服务贸易发展迅速，比重日益提高，正成为各国服务贸易竞争的主战场。服务业的发展壮大，必然要求各国开放服务市场，让服务产品在世界范围内自由贸易（见表2-11）。
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表2-11 世界服务贸易的构成比例
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③服务贸易壁垒的隐蔽化趋势。
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根据 WTO《服务贸易总协定（GATS）》的要求，各成员国必须放松对服务贸易的各种经济规制，加快服务贸易的自由化进程；加上由于服务贸易的特殊性，关税保护方式不适用于对服务贸易的保护。于是，为了保护本国的服务业，各国纷纷采取非关税壁垒措施。在 M. J. Trebilcock 和 R. Howse（2005）的研究中，把各国所采用的服务贸易壁垒分为四类：一是直接明显的歧视性壁垒；二是间接但明显的歧视性壁垒；三是直接但明显中性的贸易壁垒；四是间接但明显中性的壁垒。但是实际上，由于上述第一种与第二种壁垒由于其明显的歧视性，作用也受到限制。因此，各国尤其是发达国家主要在第三、第四种不太明显的方式上下功夫。比如：制定一些不利于外国竞争者的行业标准；政府在安排服务支出的时候，优先考虑本国企业；对本国服务出口实行隐蔽性补贴、减免税等，这些做法都使服务贸易的壁垒隐蔽化。
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④ GATS 为服务贸易全球化提供了法律基础和实施的框架依据。
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《服务贸易总协定（GATS）》对服务贸易的定义和表现形式作了统一规范的表述，规定了多边贸易体制下各方应遵循的基本原则与规则。GATS 原则所体现的服务贸易自由化是一个渐进的过程，是逐步的自由化；各国服务贸易的自由化是有条件的，允许发展中国家的服务贸易自由化进程慢于发达国家。
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基于各国服务业的迅速发展以及各国日益扩大的服务需求，我们可以肯定发展国际服务贸易并实现国际服务贸易自由化，将是21世纪国际经济活动最重要的内容之一。
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（二）服务业国际转移
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20世纪90年代以来，各国服务业的迅猛崛起及服务全球化的进一步深化，推动了继发达国家和地区制造业大量向发展中国家转移后，以服务业转移为标志的新一轮的全球产业转移的浪潮。随着美国、日本等发达工业化国家服务经济的发展，服务业逐步代替制造业成为推动经济发展的主要力量，在全球产业结构调整中成为国际分工体系的主导力量。当前，服务业国际转移正在经历着与当时制造业相似的变化：由生产成本高的经济发达国家或地区向成本低的次发达国家或地区转移，同时发展中国家积极承接这一转移。
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1．服务业国际转移的背景
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（1）降低成本、扩大市场的目标驱动服务业国际转移
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世界不同国家和地区在生产要素价格、运输成本、商品价格和投资环境等方面存在着差异性，这种差异性称为“区位优势”，它为企业在全球套利提供了空间和机会，于是产生了对外投资、技术转让及产品生产过程的分解和要素的全球配置。在这一过程中，跨国公司逐渐成为主角，为了提高本公司的国际竞争力，按照最有利的区位分布，争先占领全球价值链的制高点。一方面，利用发展中国家低成本生产要素、优惠政策等优势向其转移可贸易的服务产品的生产，再将产品销售至价格更高的市场进行商品套利；另一方面，对于占绝大部分的不可贸易的服务商品，常常采用直接投资的方式向资本稀缺、投资回报率高的发展中国家进行资本套利。服务业国际转移可以以更低的成本和优质的服务产品满足国内或其他国家的市场需求。
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《2010年世界投资报告》公布的数据表明，尽管全球危机影响了直接外资流量，但它并未使生产的日益国际化进程停顿。2009年全球外资流入量达11140亿美元，直接外资流出量达1101亿美元。到2009年，全球跨国公司达6万家，在全球的分支机构和子公司达50万家，总资产达770570亿美元。2009年，全球外国子公司的总产值达58120亿美元，占全球国内生产总值的份额约为10.57％，创历史新高；总销售额达292980亿美元；跨国公司的外国雇员人数增至79825万人。
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（2）各国服务市场更加开放，服务趋向全球化
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20世纪70年代以来，欧洲经济共同体（European Communities）、北美自由贸易区（NAFTA）、亚太经合组织（APEC）和东盟（AFTA）等区域经济合作组织的成立及发展，逐步推动产品、生产要素、技术等在区域内自由流动，标志着全球经济贸易自由化不断向前推进，各国服务市场更加开放，服务趋向全球化。1994年4月15日结束的关贸总协定“乌拉圭回合”谈判达成的《服务贸易总协定（GATS）》首次确立了有关服务贸易的多边框架，强调“在透明和渐进自由化的条件下扩展服务贸易，逐步提高服务贸易自由化水平”。1997年 WTO 陆续出台了《全球基础电信协议》、《信息技术协议》和《开放全球金融服务市场协议》三大协议，分别要求各国向外国公司开放其电信市场，结束垄断行为；将主要技术产品的关税降为零；开放本国金融市场等。另外，欧盟、北美自由贸易区、中国—东盟等经济合作组织也制定了许多开放服务市场的举措。这一系列区域经济合作和区域经济一体化的迅速发展、区域性制度的创新加快了服务全球化的进程，大大推动了服务业国际转移。
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（3）全球产业结构的重心由制造业逐渐向服务业转移
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18世纪60年代，第一次产业革命使英国成为世界工厂，随后便开始了制造业的转移。第二次世界大战以后到20世纪90年代，全球经历了三次产业国际转移的浪潮。第一次发生在20世纪50年代，美国在确立了全球经济和产业技术领先地位后取代了英国成为世界工厂，美国的钢铁、纺织业等传统产业通过海外投资和资本、技术输出开始向日本、德国、加拿大等国家和地区转移。第二次是20世纪60—70年代，美国、日本、德国等国家和地区集中力量发展化工、汽车等资本密集型产业和航空航天、电子和生物医药等技术密集型产业，而把劳动密集型产业和部分资本密集型产品的生产转移到韩国、新加坡及我国的台湾、香港（即亚洲四小龙）地区和拉美部分国家和地区。第三次是20世纪70—80年代，美国、日本、欧洲等发达国家和地区继续把逐渐失去比较优势的传统产业和部分低附加值的技术密集型产业转移到“亚洲四小龙”等国家和地区，而“亚洲四小龙”则把劳动密集型和一些能耗高、污染高、效率低的工业转移到我国和东盟等国家和地区。
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20世纪90年代末以后，随着国际分工、产业模块化和经济全球化的深入发展，服务业正成长为各国经济增长的重要引擎，以服务业和服务贸易为主要内容的服务经济在全球范围内迅速崛起，成为21世纪世界经济发展的显著特征。据统计，发达经济体的服务业占其 GDP 的70％以上的份额，少数发达国家达到80％以上，服务业吸收就业比重也不断增加（见表2-12）。这表明这些国家的经济重心已经向服务业偏移，为服务业国际转移的发展奠定了产业基础。
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表2-12 发达国家服务业产值占其 GDP 的比重
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（4）服务业国际竞争日益激烈
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随着当今世界各国服务业市场的不断深入开放、全球服务经济的发展，世界各国越来越意识到服务业的巨大作用，加上全球服务业的迅速发展及服务业态与经营模式的不断创新，使得服务业的国际竞争日益激烈。这就促使服务提供者必须站在全球高度，建立全球范围内利用并整合资源和市场的平台，借助服务业海外投资转移实现生产要素、产品的优化配置，以实现降低生产成本，提高生产效率，提升服务质量，抢占国际竞争制高点，增强影响力和控制力。另外，随着社会的进步及生活水平的提高，人们对服务的需求也日益旺盛，但是世界各国的服务业发展水平不平衡，在服务业整体发展相对落后的国家，无法满足本国的需求。为了满足本国经济社会发展和壮大本国服务业的发展的需要，世界各国纷纷创造有利条件积极承接国际服务业转移，同样促使服务业竞争变得更加激烈。因此，服务业国际竞争的日益激烈推动了服务业的国际转移。