1703787210
1703787211
（5）信息通信技术的突飞猛进
1703787212
1703787213
迅猛发展的以 IT 为主导的信息通信技术在世界服务业中的应用突破，促使服务业国际分工全面深化，为服务全球化和服务业国际转移提供了客观条件。信息通信技术的变革不仅改变了企业的内部组织结构，使之由“金字塔”转向了“扁平型”和“网络型”，提高了企业内部管理的效率和降低了信息传递成本，而且改变了企业的经营环境和经营理念，企业逐渐开展外包和业务离岸化。信息通信技术的发展不但降低了业务离岸化的成本，使企业更有动力将服务业转移到低成本国家，而且可以借助信息技术及时监督其全球范围的资产、运营情况等，确保了外部服务供应的质量和稳定性。据估计，世界前100强金融公司通过业务外包和离岸化每年就可节省1380亿美元的开支。（7）
1703787214
1703787215
（6）全球服务经济宏观环境的逐步改善
1703787216
1703787217
①各国政府放宽对服务业的经济性规制。
1703787218
1703787219
经济性规制也称经济管制，是指政府对企业在价格、产量、进入和退出等方面的决策进行限制，重点针对具有自然垄断、信息不对称等特征的行业。经济性规制有价格管制、市场进入和退出管制、数量管制、提供服务管制和设备管制等多种表现形式。（8）不管是美国、日本等发达国家，还是中国等欠发达国家，均对本国的金融、保险、交通运输、电力等服务业进行严格的经济规制。但是长期实践表明，这种严格的经济规制是低效率的，且对服务业的发展产生了负面影响。在此背景下，20世纪70年代后，发达国家放松服务产业的进入管制，推动了发达国家之间服务业投资规模的迅速扩大。以电信业为例，1996年6月英国解除国际长途垄断，12月第一个对外彻底开放电讯市场，1996年年底开出44个外国公司许可证。同年，所有欧盟成员国加瑞士和挪威决定在1998年元旦全面开放电讯市场。（9）发展中国家也顺应服务贸易自由化的潮流，放宽对服务业在价格、市场进入和退出、投资等方面的经济管制。
1703787220
1703787221
据联合国贸易和发展会议《2004年世界投资报告》统计，1991—2003年的13年间，全球累计出台了1885项有关外商直接投资管制的政策法规，其中有利于外商直接投资的政策达1771项，占有关外商直接投资政策总数的94％。正由于越来越多的国家解除或是放宽了对服务业的经济规制，让市场竞争机制充分发挥作用，推动了服务业的国际转移。
1703787222
1703787223
②越来越多的国家缔结国际投资协议。
1703787224
1703787225
为吸引外商直接投资，越来越多的国家在双边、区域和多边层面分别缔结国际投资协议，给外商直接投资创造了有利的投资环境。2009年，共缔结了211项新的国际投资协定，包括82个双边投资协定、109个避免双重征税条约和20个其他国际投资协定，截至2009年年底，协定总数达到5939个。
1703787226
1703787227
双边投资协定和避免双重征税协定（10）是最主要的协定文书。自1959年第一个双边投资协定（Bilateral Investment Treaty, BIT）诞生以来，双边投资协定数目增长迅猛。尤其是20世纪90年代以来，各国缔结的双边投资协定成倍增长，到2002年年底，全球 BITs 增加至2181个，涉及176个国家和地区；到2005年年底，全球 BITs 增加至2500个；到2009年年底全球 BITs 增加至2758个。与此同时，避免双重征税协定（Double Taxation Treaty, DTT）的数目也持续迅速增加，至2002年年底全球 DTTs 共计2256个；至2005年年底为2568个；2009年年底全球 DTTs 达2914个。国际投资协定数目的增长以及这类协定的性质表明，过去20年来各国的政策越来越有利于外商直接投资（见表2-13）。
1703787228
1703787229
中国当前现有国际投资相关承诺同样存在于上述三个层面：在双边层面上，中国参与的双边投资协定超过120个，避免双重征税协定78个；在区域层面上，中国主要加入了亚太经合组织（APEC），中国—东盟自由贸易区的谈判正在进行当中；在多边层面上，主要参与了 WTO 的有关协定等。
1703787230
1703787231
表2-13 全球国际投资相关协定的发展情况（单位：个）
1703787232
1703787233
1703787234
1703787235
1703787236
2．服务业国际转移的主要形式
1703787237
1703787238
（1）服务业国际转移的概念界定
1703787239
1703787240
关于服务业国际转移的概念，则由国际产业转移的定义引伸出来的，至今学术界也无统一的界定。一般认为，国际产业转移是指发达国家或地区通过国际贸易和国际投资等多种方式，将产业转移到次发达国家或地区以及发展中国家或地区，从而在产业空间分布上表现出该产业由发达国家向发展中国家转移的现象。（11）由它引申出来的服务业国际转移的概念，学者们各有见解，提出了自己的观点。
1703787241
1703787242
刘艳君、郑艳丽等（2008）认为，服务业国际转移是指服务业由某些国家或地区转移到另一些国家或地区，是一种服务生产活动在空间上移动的现象，其产业国际转移的方式一般采用对外直接投资和离岸外包形式。
1703787243
1703787244
林航（2008）从微观视角研究服务业国际转移的动因时提出，服务业国际转移这一宏观现象的微观表现，就是作为国际经济微观载体的跨国公司将服务业务的不同生产环节分配到全球最适当地区所带来的产业转移。具体地说，就是跨国公司采取何种方式将服务业务移往海外。（12）
1703787245
1703787246
蒋瑛、李媛媛（2010）在他们的研究中将服务业国际转移定义为，一国或地区的跨国公司为寻求全球战略而将服务业价值链增值环节转移到其他国家或地区的过程并形成一定的趋众化现象。（13）而且，他们认为这一定义包含了四个内涵：①服务业国际转移的主体既可以是服务业跨国公司，也可以是非服务行业的企业；既可以来自发达国家，也可以来自次发达经济体。②随着全球服务业内部分工的细化和各国服务对外开放度的提高，服务业国际转移的客体既可以对整个服务企业链条的全面复制，也可以是某些服务功能的离岸化。③跨国公司的全球战略通常出于利用当地要素优势来降低成本、增强公司竞争力，以实现扩大全球市场份额的目标。④国际业国际转移不是孤立、个别的行为，而应达到一定规模。
1703787247
1703787248
通过上述对服务业国际产业转移几个概念的阐述分析，我们对服务业国际转移的概念有了大致的认识。本质上讲，服务业国际转移是一种产业空间转移，服务业发达的国家或地区把其服务业整个链条或链条中的某个或某些服务生产环节向欠发达的国家或地区转移，它不仅受母国与东道国服务业发展程度的影响，还受制于目标国或地区市场准入条件以及市场服务需求程度，因此，它必然受到母国与东道国政府的双重管制与监督，其关键是短期和长期内国家与国家之间产业结构变化及其利益分配的问题。
1703787249
1703787250
（2）服务业国际转移的主要表现形式
1703787251
1703787252
近几年，尽管全球经济不景气，但在各国服务市场更加开放和经济全球化不断深化的大背景下，虽然制造业的国际转移仍然是产业布局调整的重心，但跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，服务业向新兴市场国家转移加速，成为新的经济热点。
1703787253
1703787254
当前我国对于服务业国际转移的表现方式主要有两种观点。第一种是根据《2004年世界投资报告》的阐述，认为服务业国际转移有两种方式：一是服务业外国直接投资；二是服务业离岸外移，跨国公司业务离岸化。离岸外移包括自营式外移和外包式外移（即“离岸外包”）。第二种观点是中国国务院发展研究中心认为，服务业国际转移的主要表现有三种形式：一是项目外包；二是跨国公司业务离岸化；三是服务业外商直接投资。
1703787255
1703787256
①项目外包。
1703787257
1703787258
项目外包，从广义上讲是服务业务离岸化的表现形式之一，即企业把服务产品生产过程中的非核心辅助型业务以合同方式委托给国外专业公司或企业完成。其核心理念是“做你做得最好的，其余的让别人去做”。（14）企业为了在国际竞争日趋激烈的市场环境中增强核心竞争力，根据企业自身特点，专门从事一个或数个具有竞争优势的领域业务，形成自己的核心业务，而把其他自己非擅长的领域的业务作为非核心业务外包出去，以降低成本与风险、优化资源配置、提高质量，从而获得更高的经济效益。目前，项目外包已广泛应用于 IT 服务、产品设计、金融保险、动漫设计、人力资源管理、会计审计、法律咨询等多个领域。
1703787259