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图2-7 各国企业参与外包市场竞争成为服务提供商
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资料来源：科尔尼（转自中国服务外包研究中心：《中国服务外包发展报告2009》，上海交通大学2010年版，第14页）。
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表2-20 离岸服务外包承接国的层次划分
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发达国家在开展离岸服务外包承接地选择中显现出两种特征：一种是以欧洲和日本的近岸外包选择为特征，即在与本国距离较近和文化接近的区域进行服务外包。从欧盟对外包承接地的选择来看，偏好于东欧国家、爱尔兰和俄罗斯等国；日本的外包业务50％以上在中国开展。（20）另一种是以美国的远岸外包选择为特征，以印度、中国、菲律宾等距离较远，但成本低廉、人才丰富的区域为主进行服务外包。
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服务外包：经济效应和影响因素研究 三、中国服务外包发展现状
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（一）中国服务外包产生的背景
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1．国际背景
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国际服务外包是在经济全球化的大背景下，随着新一轮国际产业转移和世界产业结构调整而出现的新兴领域之一，是国际产业分工发展到新阶段的产物，也是发达国家优化和提升产业结构的必经之路，已经成为发展中国家借助承接发达国家产业转移，调整国内产业结构、转变经济发展方式，与世界经济接轨的重要途径。发达国家将产业价值链中的非核心环节外包出去，集中于核心竞争力，以降低成本、提高核心竞争力、抢占国际市场，从价值链的高端获得更高利润。当前，服务外包在全球范围内，美、欧盟、日等发达国家为主要发包国，印度、中国、东欧、爱尔兰等发展中国家和地区为主要接包国，国家层面上各国政府对服务外包产业高度重视，竞相出台诸多扶持或优惠政策。服务外包产业已经成为国与国之间的竞争。总之，随着各国服务市场的更加开放和经济全球化程度的进一步深化，服务外包产业的规模不断扩大，外包业务结构不断深化，促使发达国家及世界产业转移的速度加快。
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2．国内背景
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一是优化产业结构、转变外贸增长方式的重要手段。
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大力发展服务外包产业，一方面，必然带动服务业、尤其是生产性服务业的发展，推动中国服务业分工深化、服务效率提高、服务业产业收入和就业增加，进而提高服务业运营效率和竞争力，从而大大提高中国的现代服务业水平，促进服务贸易尤其是现代服务贸易的发展；另一方面，生产性服务业的知识密集性、高渗透性与高辐射性的特征使其更紧密、更深入地与其他产业相融合，有利于增强制造商的品牌建设、营销、研究和开发等能力，提高出口产品附加值，进而促进外贸增长方式的转变。
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此外，当前中国的 FDI 主要集中于制造业，服务业 FDI 水平相对低下，而承接服务外包是利用 FDI 的一种新形式，因为国际服务外包是跨国公司产业转移的重大战略调整，因此有利于服务业利用 FDI 水平的提高。
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二是推动经济增长方式转变的有效途径。
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当前，中国大量高投入、高消耗、低附加值的制造业生产使得资源消耗日益加大，环境污染问题日益突出，经济增长与资源、环境之间的矛盾日益激化，转变经济增长方式势在必行。服务外包对于承接国来说，与制造外包相比，服务外包具有低能耗、无污染、节约资源等优点，而且技术含量和附加值相对更高。因此，大力承接国际服务外包，发展生产性服务业，有利于发展资源节约型、环境友好型经济，缓解中国资源与环境压力，推动经济增长方式由粗放型增长方式向内涵式增长方式转变，走可持续发展之路。
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三是缓解中国就业压力、增加就业的重要渠道。
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服务外包对于发包国来讲，把价值链低端环节释放外包出去的同时，将与其相对应的服务岗位也向海外即承接国转移，为承接国创造了大量新的就业岗位，如 call center、数据处理与录入等外包业务，增加就业机会，有利于承接国提高就业水平。而且，随着服务业吸纳就业人数的增长，可以提升就业结构。截至2009年年底，中国服务外包从业人员达154.7万人，其中2009年新增71.1万就业人员。可见，发展服务外包产业有利于缓解中国就业压力。
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四是提高自主创新能力的重要途径。
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首先，承接国际服务外包，有利于接包企业吸收先进的技术和管理经验，进而带动自身技术和管理的升级。同时，为国内其他企业提供了一个从其他国家学习的渠道，具有明显的“技术外溢”效应。其次，承接服务外包要求接包方必须具有较强的承接能力，这就迫使接包方要不断提升自身专业能力和核心竞争力，以提供更加专业的高质量的服务，从而带来整个行业创新能力的提高。最后，服务外包本身就是一种管理创新，它是国际分工不断细化与 IT 技术不断进步相结合的产物，大力发展服务外包业务能够促进创新能力的提升。因此，积极承接国际服务外包是我国增强自主创新能力、建设创新型国家和提升软实力的重要途径。
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此外，目前金融危机的影响还没有完全消退，中国企业通过培育自主知识产权和自主品牌、着力推进自主创新的研发投入，能够大大提高自身的接包实力；而服务外包接包企业实力的增强又为企业形成技术优势、创新优势，企业的创新必将推动整个行业的创新，反过来又为中国不断切入外包垂直市场奠定基础。
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（二）中国服务外包发展现状