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表5-10 苏州市外包园区发展定位
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（二）逐步形成了服务外包产业集群
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示范城市比较成功的服务外包园区已基本形成软件和服务外包产业集群导向的发展格局，呈现出良好的演化态势。这些园区基于合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，吸引垂直和协作关系的企业前来投资配套与服务，延长了产业链，逐步从以政策为主体的低层次竞争向产业链综合竞争力演进，推动了园区服务外包产业的健康发展。
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大连软件园已成为大连软件与服务外包产业核心区。园区在大连市旅顺南路形成了软件产业带。东软集团、华信集团、海辉集团等一批国内知名企业迅速成长壮大，为大连软件和服务外包产业集群赋予了高速成长的强大推动力。Genpact、IBM、HP、松下、索尼、SAP、埃森哲等世界500强公司入驻软件园。集群依靠面向日、韩的软件开发和服务外包方面具有独特优势，逐渐形成了面向全球承接业务的能力。国际权威美国 IDC 公司发布的全球交付指数（GDI）显示，大连服务外包综合能力在中国名列第一位，全球名列第五位。截至2009年，大连软件园入园企业507家，其中世界500强企业近40家，园内吸纳就业人数超过5万人。2008年，大连软件园软件和信息服务销售收入为152亿元，软件和信息服务出口达7亿美元，占当年大连市软件与信息服务出口的2／3。全球前十大 ITO、BPO 服务提供商中，已有6家在大连软件园开展外包业务，中国前十大软件出口企业全部在软件园设立了分支机构，已形成了国内领先的产业集聚效应和规模效应。
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中关村软件园作为 IT 服务外包产业的集聚区，正在积极打造“中国国际服务外包市场中心”。园区已经形成了独立软件开发、IT 服务外包、金融信息服务、计算机通信一体化及 IC 设计等四大产业集群，聚集了汉王科技、启明星辰、中核能源、曙光信息、IBM 等180多家企业，大多数是国内外知名的软件与信息服务企业的总部和研发中心、行政运管中心、市场销售中心、结算中心。园区不仅是中国软件与信息服务业企业总部聚集区，也是世界级企业研发中国总部的聚合地，这些高新技术企业的落户，为园区创造了一种集聚效应。2005—2009年，园区服务外包企业产值及人员规模增长了近20倍，商务部评定的2009年全国十大外包企业中有6家为园区企业，园区对美欧外包和日韩外包总量均居全国首位，园区软件出口及服务外包总额约占北京总量的70％，成为北京服务外包的主体，形成了国内最大的接包网络。
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花桥国际商务城已初步形成了以金融服务外包产业为主导的产业集聚区，金融 BPO 产业链初具形态。目前入驻的服务外包企业已经达到90多家，包括以法国凯捷为主的国际金融外包、咨询类企业；以华道数据、远洋数据、福建实达、易方呼叫为主的金融业务流程外包类企业；以中银商务为主的金融机构自建后台中心；以巅峰软件为主的金融软件研发类企业；以中金数据为主的金融服务外包 IT 基础设施业务类企业等。2009年被评为“中国最佳金融服务外包基地”和“中国十大最佳服务外包园区”，以及“2010最具投资价值金融服务外包基地奖”。
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作为国家软件基地和服务外包示范基地，杭州高新区已入驻1000多家软件企业，形成了“天堂软件”品牌的核心力量。浙江省95％以上的软件企业在杭州，在杭州又有97％的软件企业聚集在高新区的软件园。杭州高新区已形成以浙大网新、恒生电子、信雅达、浙大中控、西门子软件与系统工程、诺基亚3G软件研发中心和 TATA 咨询服务等软件和服务外包公司为代表的软件产业集群。2007年杭州软件出口创汇3.16亿美元，吸引了虹软、道富等170多家外商投资软件企业入驻。2008年高新区软件及相关服务收入达到339亿元人民币，其中软件出口及服务外包收入为3.79亿美元。2009年杭州高新区离岸服务外包执行金额为5.46亿美元，比2008年增长了200％。（9）
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齐鲁软件园的软件外包产业集聚效应已经显现。在济南市现有的齐鲁软件园、浪潮科技园、大学科技园、历下软件园、留学生创业园和动漫研发创新园等六大服务外包载体中，齐鲁软件园的离岸外包占了济南市总量的90％。齐鲁软件园形成了以亿帆科技、NEC 软件、中讯、中创、浪潮、日立情报、东忠软件、日立华胜等著名外包企业为代表的软件外包产业集群。其中，中讯、浪潮是2009年中国服务外包十大领军企业，NEC 被评为2009年五大跨国供应商。有23家企业通过 CMM／CMMI 认证，拥有自主知识产权的软件产品占1000余种。外包出口额年复合增长率超过50％。园区内部形成了国际合作联盟，以联盟为主体形成了配套的产业链条，既专业化分工，又社会化协作，推动了共同市场的形成和创业资金的融通。
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（三）积极打造服务外包区域品牌
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品牌作为消费者识别商品和服务的重要标志，是构成企业产品差别化或经营差别化策略的主要内容。相对制造业，服务业的品牌经营难度较大。随着服务领域竞争加剧和全球化程度提高，越来越多的服务企业开展品牌运作。印度的班加罗尔、爱尔兰的香侬、台湾的新竹、韩国大德、美国的硅谷、日本筑波等都是成功的榜样。国内一些服务外包示范城市以及外包园区从外包产业起步阶段主要依靠政策吸引、集聚包括国内外服务外包领导企业和领军人才在内的各类资源逐步转向精心打造服务外包品牌，形成了城市品牌和园区品牌，不断提升区域产业品牌效应。
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大连软件园是中国外包产业中最成功的品牌，成为中国服务外包的标杆。大连软件园的品牌运作建立在专业认证基础上。2002年，大连软件园股份有限公司（DLSP）一次性通过了 ISO9001质量管理体系认证，成为国内鲜有的从园区开发建设、物业管理到企业服务全业务流程通过该认证的专业机构。2006年大连软件园股份有限公司（DLSP）接手武汉光谷软件园，拉开了大连软件园向全国拓展的序幕。到2009年，DLSP 已先后在武汉、苏州、天津建立了武汉光谷软件园、苏州苏高新软件园和天津滨海服务外包产业园三个外埠基地。它们与 DLSP 大连基地一起构成了一个辐射东北亚、环渤海、长三角和华中地区的服务外包网络。“大连软件”的品牌输出扩大了自身发展空间，帮助促进了当地软件和服务外包产业的发展，在更大的意义上，“大连软件”成为代表中国软件和服务外包的“国家品牌”。
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杭州市2002年提出“构筑数字杭州，建设天堂硅谷”的战略目标，开始打响“天堂软件，杭州外包”的城市品牌建设，在国内外打造“天堂软件，杭州外包”的国际品牌，积极打造一流的国家级服务外包基地城市。通过博览会、招商会、研讨会、网络、电视台、电台、报刊、杂志等各种形式介绍、推荐、树立品牌，加强品牌宣传力度。北京的中关村、苏州工业园的“中国模式服务外包产业第一园”、上海的浦东、成都的天府、广州的天河等在国内都已具有一定的品牌知名度和影响力。
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（四）管理和服务创新
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成功的园区除了提供物业、地产等基础性硬件服务以外，更以解决企业成长中的各种问题作为服务重心，通过公共服务平台、人才培养、投资融资、行业组织和对外推广等体系建设，为园区企业成长创造最有利的软环境。
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浦东软件园不仅拥有国际一流的硬件设施，更是通过具有自主创新特色的增值服务为园区企业打造一个良好的产业生态环境。为进一步扶持软件企业发展，园区提出包含技术支持与网络通讯、人才培养与人才交流、运营咨询与商务推广、企业孵化与投资融资、生活配套与基础保障等五大服务模块的全新服务体系。一是技术支持与网络通讯。软件园技术服务平台通过开放的模式、统一的管理整合各类资源，形成软件技术的核心服务体系，提供包括软件评测、中间件研发等全方位的技术增值服务；同时，为入驻企业提供个性化的企业内部网络、弱电系统的设计咨询、建设和维护服务。二是人才培养与人才交流。服务包括人才招聘、人事代理、薪酬管理、档案管理在内的全方位人力资源的外包服务；上海浦东软件园见习基地、上海张江信息技术专修学院和上海浦软汇智人力资源服务有限公司等提供岗前见习服务、在职人员岗位培训、软件工程师课程培训等服务。三是运营咨询与商务推广。提供包括法律、会计及审计、企业注册代理等企业营运事务协调服务。各种政策宣讲及咨询服务，组织企业参加论坛、展会，帮助企业将技术、产品进行展示及市场推广。软件园每年都会带领部分园区企业参加工博会等几个大型展会，借以宣传推广。四是企业孵化与投融资。软件园成立了企业孵化器，建立浦软天使基金，遵循“专业服务＋天使投资＋创业导师”理念，对初创型的中小型软件与信息服务业企业进行孵化，帮助孵化企业降低创业成本，减小创业风险，促进成果转化和健康、快速地成长。同时也为非孵化企业提供融资和投资方面的帮助。五是生活配套与基础保障。软件园目前拥有郭守敬园、祖冲之园、昆山浦东软件园及三林世博分园。园内拥有各种类型与规格的个性化办公空间，并配有公寓、会所、商场等社会化生活空间，同时提供优质、高效的物业服务。提供餐饮、会场、住宿、商业、体育休闲等生活配套服务，最大程度地满足企业员工的生活休闲需求。
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杭州高新区2002年成立了杭州国家软件产业基地有限公司（杭州国软），积极探索政府服务新模式，通过软件平台建设，为园区的软件企业提供更好的服务。软件企业随着企业发展，承接的软件开发逐步由低端向高端发展，以前通常由一两个程序员单打独斗就可以完成的软件开发，现在变成了需要一个团队协作才能完成的项目，这就需要一个更好的系统来管理和统筹开发过程，提升开发水平和效率。为此2007年杭州国软与微软联合共同构建了一个软件服务创新平台，为软件园内的企业提供先进的开发工具和开发培训，软件平台为企业提供的服务主要包括三个方面：开发工具、针对软件开发人员的开发培训以及培养项目管理人才。对于企业软件开发小工具，软件平台组织团购来降低成本；对于昂贵的开发工具，则由软件平台购买后租赁给软件企业，同时提供技术培训讲解、项目管理培训等服务，帮助软件企业提升开发水平。微软方面将微软全球研发团队使用的开发工具 Microsoft Visua Studio Team System（简称 VSTS）置于平台之上，供使用平台的企业租赁使用，微软还通过对软件企业提供由 CEO 至普通程序员的自上而下的培训，帮助当地软件企业掌握微软开发管理方式，提升当地软件企业的产品开发成熟度。
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大连软件园股份有限公司作为大连软件园的经营主体，承担了园区从土地开发、物业建设到招商引资、物业运营、企业服务的全过程的经营管理。根据产业发展特点和客户需要，大连软件园股份有限公司不断进行管理创新，在国内率先开展客户增值服务的创新，提出了为客户“提供综合业务解决方案”的服务理念，创造了“BOT”式的客户解决方案。大连软件园通过办公选址、咨询调研、工商注册、产业内资源共享、人才招聘及培养等一系列产业支撑体系的建设，成为客户值得信赖的合作伙伴。园区建立了由6个小平台组成的企业服务中心，入园企业在成立前期及业务开展之后出现的行政事务性问题，可通过此平台进行一站式解决。此外，针对园区的行政人员提供专业培训服务平台，通过策划举办国际性外包年会、企业经理人俱乐部的形式，搭建企业与企业、政府与企业、员工与员工之间的信息沟通平台。软件园为园内企业提供深入的全方位商务和生活空间解决方案，并根据产业发展特点和客户需要，不断进行管理创新，在园区规划、物业建设、企业运营、人才配给、住宅配套等方面提供各类增值服务。大连软件园按照企业的具体要求提供顾问型定制物业，由企业或软件园进行人员招募、管理和培训，待入园企业正式投入运营后，大连软件园再将所有人员移交给企业。（10）极大地提高了招商效率。
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案例5-1：大连软件园服务案例——为客户提供“量身定制”办公楼
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2009年4月24日，简柏特—大连软件园定制楼宇奠基仪式在大连软件园简柏特大厦楼前举行。“大连软件园简柏特大厦”占地面积为3.4万平方米，建筑面积3.2万平方米，建筑层数为11层。该楼宇由美国著名的帕金斯威尔公司设计，是 DLSP（大连软件园股份有限公司）按照简柏特公司的国际标准及实际需求，定制设计和建造的 IT 产业办公楼。
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在全球金融危机背景下，大连软件园以更优质的服务，更先进的设施，通过“定制智能环保楼宇”等新模式，吸引了世界级企业简柏特公司的再次扩租入驻。同时也显现出园区客户对大连软件园的充分信任和500强企业对大连整体投资环境以及外包产业发展前景的认同。
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大连软件园与简柏特的合作始于2000年为简柏特（原 GE）量身定制的专用写字楼。500强公司 GE在全球有统一的办公楼交付标准。当时 GE提供给 DLSP的标准要求有几十页的英文文档，包括配电、采暖、通风、健身会所，甚至有根据员工特点设置厕所的蹲位比例，这些标准在当年都远远超过了中国的建筑标准。为此 DLSP自己多花了两三百万元来研究这当时国际领先的建筑标准，只为满足客户的各方面需求。这之后，DLSP为解决园区企业上下班交通难的问题，大连软件园积极沟通政府，与相关部门一起修路，为 GE引进了第一条公交车。数年来，简柏特在大连软件园区里稳健发展，业务范围和人员规模迅速扩大，双方建立了互助信任的长期合作伙伴关系。
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资料来源：ChinaSourcing，2010年3月刊。
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中关村软件园构建了全方位、专业化的服务体系，涵盖了人才培训、政策咨询、协会联盟等产业服务体系和通信服务、增值服务、公共服务为核心的技术支撑体系以及全方位的商务服务体系。园区建立了功能完备的人才服务体系。该体系采取了开放式的平台战略，吸纳院校、培训机构、人才服务中介机构参与，目前园区建立的人才服务平台，包括“中国软件行业产学合作实训平台”、“大学生实训基地”、“企业人力资源服务大厅”、“软件人才测评中心”，能够为企业提供一站式人力资源服务，形成了面向院校的产学合作体系、面向企业工程师的人才培训体系，以及面向企业的人力资源服务体系。为保证入园软件企业有一个良好的成长和创新环境，园区建设了一个完备的软件开发技术支持系统，具体由“三库四平台”构成，（软件构件库、开放式源代码库、软件工具库、综合服务管理平台、软件质量管理平台、软件开发试验平台和软件测试平台），为企业创造了良好的投资服务环境。其中：软件构件库、开放式源代码库、工具库、人才中心为软件人才的流动和管理提供了便捷的服务；搭建平台使政府投资咨询、审计、税务部门入园服务。软件园设立软件企业外包业务贷款担保“绿色通道”，针对软件企业外包业务的特点，专门设计快捷、便利的专项融资担保服务业务。截至2009年6月底，中关村已经累计为50家软件外包企业提供贷款担保1.859亿元。此外，软件企业最需要的风险投资，通过软件园的桥梁、平台作用也可以得到有效解决。通过多种途径帮助企业解决“融资难”的问题。
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