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与制造业最高15%的附加值相比,服务外包行业的附加值最大能达到100%。服务外包虽然具有低投入、高产出的特点,但知识产品的特征决定了服务外包企业比制造业企业前期所需投入的沉淀成本更大,风险更高。承接服务外包业务企业开展业务时需要先垫付运营中的各种支出,等服务完成后,客户才结清大部分尾款。所以买家对供应商的占款份额很大。尤其是从事高端 BPO、KPO 业务的企业,所用人才基本是相对高端的知识型人才,薪酬水平比较高。如果企业接到一个大项目,交付周期比较长,其垫付的资金规模的要求很高,众多的中小企业仅靠自身往往难以满足资金需求。中国软件和服务外包企业融资渠道比较单一,大多数依靠创业人员自筹资金帮助企业发展。能够并且已经通过银行贷款、二级市场、政府基金以及风投等方式融资的企业比例较低。中国软件和服务外包企业能够获得的融资渠道与企业自身规模有很大关系,国内银行向中小规模企业放贷的限制比较严格。国家商务部的统计显示,我国服务外包企业的平均规模不到200人,人均营业额非常低,不到1万美元。根据中国国际投资促进会的调研,2008年评选的中国十大领军企业的平均规模只有5000余人,人均营业额接近3万美元。(6)我国中小型的软件和服务外包企业普遍面临融资难的问题,为了切实解决这一困难,2009年9月,中国人民银行、中国银监会、证监会、保监会、国家外汇管理局等部门联合颁布了“关于金融支持服务外包产业发展的若干意见”(银发〔2009〕284号),加大对软件和服务外包企业的金融支持力度,在一定程度上满足了外包企业的资金需求。
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外包企业融资问题的解决,需要通过政府政策引导建立多元化、多渠道的融资渠道。
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1.信用担保资金支持
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从地方政府的财政资金中划拨一块列为担保资金,成立信用担保公司,为当地软件和服务外包企业融资提供担保是完全可行的。以地方商务部门或科技主管部门为主要股东的信用担保公司通过提供担保责任而提高了中小软件和服务外包企业的资信等级,并成为中小软件企业潜在的债权人和资产所有人。
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信用担保公司一般采用股份制,由政府投入一部分资金,其余资金可以采取向社会多渠道筹集的方式。为控制风险,保证资本保值,信用担保公司在为中小软件企业提供担保时,必须遵循市场规律,对经营效果和信用状况较好的软件企业优先扶持,而且有必要对软件企业的经营活动进行监督,甚至参与其管理活动。
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2.以软件和服务外包行业协会或融资担保协会的形式为企业融资提供服务
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由软件园或服务外包园区管委会组织创立地方性的软件和服务外包行业协会,协会的会员缴纳贷款担保金,形成贷款担保基数,贷款机构在此基础上向会员授信。具体做法是:协会下设贷款理事会,由理事会组成贷款审查委员会,在审查的基础上对提出申请的中小企业提供贷款担保。
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案例8-1:北京:软件企业外包业务贷款担保绿色通道
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这是针对软件企业外包业务特点,专门设计的快捷、便利的专项融资担保业务服务。中关村科技担保公司委托北京市国际技术贸易协会、北京软件产业促进中心和中关村企业信用促进会负责“软件外包绿色通道”企业资格认定。资格要求包括:企业应具有明确的软件外包业务和近两年海关报关记录,其外包合同须经市外经贸委合同登记。贷款用途应为流动资金,单笔申请额度原则上不超过300万元人民币,期限最长为一年。企业一经取得“软件外包绿色通道”资格,中关村科技担保公司将免初审程序,并承诺在企业提交完整的申请资料后7个工作日内完成评审。协作银行也将对获得担保的项目提供快捷的贷款审批通道,并按基准贷款利率收取贷款利息。
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资料来源:ChinaSourcing,2010年1月。
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3.加强金融产品创新,提供适合服务外包产业特点的金融信贷产品
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由于服务外包属于轻资产企业,缺少抵押资产,获得抵押贷款难,企业价值主要集中在人力资本、知识产权等无形资产方面,难以达到商业银行目前通行的放贷标准,很难通过抵押贷款方式获得资金支持。所以银行应加强金融产品创新,提供更多适合服务外包产业特点的金融信贷产品,研究推动包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押贷款业务。针对服务外包企业特点,适当调整资信评估方式,真实反映服务外包企业的资信状况,给予增信。从更多角度来评估外包企业的资信,如财务报告是否健康,服务外包企业客户群的质量,是否有国际知名企业客户群,以此来评估企业利润水平和业务持续性。
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4.积极推动具备条件的服务外包企业实现上市
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从融资角度分析,接包企业的融资能力是其实现规模扩张的前提之一,同时利用资本手段进行规模扩张是比较可行的办法。随着软件和服务外包产业的逐渐成熟,一批企业已经发展壮大,具备上市融资的条件。软件和服务外包企业上市的时机已经成熟,资质较好的企业应该把握机遇,通过上市融资实现快速扩张,同时也有助于塑造中国服务外包产业的品牌,拓展国外市场。特别是2009年开通的创业板,为原本不够条件在主板上市的服务外包企业提供了良好的机会。
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5.鼓励对服务外包产业的风险投资
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鼓励对软件产业的风险投资,逐步建立软件产业风险投资机制。积极培育服务外包产业风险投资主体,设立风险投资专项资金,组建服务外包风险投资公司。加强与国际主流创业投资基金合作,大力引进风险投资公司。中国的服务外包产业不乏有连续几年实现倍速增长的企业,也就是说,服务外包作为高成长性的朝阳产业,完全可以引起风险投资者的兴趣。但是作为股权融资的方式,我们还需要探索合适的资本进入和退出的机制。对于外包企业而言,以这种方式融资在法律、财务、操作方式等方面需要更多的知识。
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1985年3月,中共中央发布了《关于科学技术体制改革的决定》的文件,指出“对于变化迅速,风险较大的高技术开发工作,可以设立创业投资给予支持”。到20世纪90年代中期,一批海外基金和风险投资公司开始涌入中国,为中国风险投资业注入新的资金,带来了西方先进的管理理念与规范化的运作方式,而国内的一些银行、信托投资公司也纷纷开设风险投资部。近年来,随着我国经济持续快速的发展,海外投资者纷纷看好中国,从2006年开始,我国风险投资进入了一个新的发展时期。截至2006年年底,我国风险资本总量超过585亿元,同比增长32.85%,风险投资总额达143.64亿元,同比增长22.17%。但是相对于发达国家来说,我国的风险投资体系还是极其不完善的,在行业分布和对融资企业的要求方面存在着许多不合理之处。
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我们要尽可能地优化服务外包产业的投资环境,尽可能地降低风险投资提供者的风险顾虑,利用服务外包基地城市和园区的环境优势,将各类风险投资资金吸纳进来。首先,要注重从多渠道吸收风险资金。在一个具体项目发展初期,政府直接的风险资本投入是必要的,但是政府的资金十分有限,它只能阶段性地发挥主要作用。随着整个行业的发展,大量的社会资本开始流入,各种社会机构和个人以及海外资金将成为风险资金的主要来源,政府拨款逐渐减少,甚至退出。其次,我们不仅仅要为风险投资者提供信息服务,还要利用服务外包行业的中介服务网络,建立完善的信用体系。设立服务外包企业和风险投资基金公司的信用记录,完善行业的信用环境,降低道德风险。以保持服务外包行业吸引风险资金的竞争力。再次,要拓展投资基金的退出渠道。缺乏有效的风险资金退出变现渠道,风险投资者的资金增值目的无法实现,必然影响风险投资者的积极性,从而影响我国风险投资业的发展。有关部门应考虑在当前资本市场允许的条件下,采取适当措施,确保风险投资退出渠道的畅通,推动我国风险投资更好地发展。
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(三)加强知识产权保护
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服务外包产业是知识、技术密集型产业,知识产权是否得到有效保护是服务外包发生、发展的重要约束条件。外包涉及大量信息技术交易,服务外包项目大多数为科技含量高、附加值高的项目,含有较高的知识产权,涉及企业内部职能和部分商业机密,有些甚至是发包方的核心技术,发包方需要将大量与项目关联的信息提供给承接商,因此,发包国对接包国知识产权保护力度有很高的要求。承接国的法制环境是国际服务外包区位选择考虑的重要因素,与外包有关的知识产权保护问题已构成一个国家外包竞争优势的重要因素。
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印度高度重视知识产权保护,制定了一整套相应法规。其中印度《版权法》是世界上最严格的法律之一,有力打击盗版行为。另外,《信息技术法》对非法进入计算机网络和数据库、干扰服务、复制软件、篡改原文件等违法行为规定了具体的惩治条款,印度成为第12个有类似法律的国家。在印度政府的努力下,印度的知识产权保护已经得到了国外企业的认可。如今印度软件盗版率已经下降到了60%左右,接近西欧国家水平。印度在全国范围内形成一种诚信发展的环境,吸引了更多的离岸外包业务。自1990年以来,我国政府先后颁布了《著作权法》、《著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》等一系列法律法规。2006年国家保护知识产权工作组在全国建立了50个综合性的保护知识产权举报投诉服务中心,开通了全国统一的“12312”服务热线和中国保护知识产权网,面向全社会接收侵犯知识产权的举报投诉,为权利人和社会公众提供咨询服务,已成为集举报投诉、咨询服务、宣传教育为一体,沟通权利人、企业和政府部门的知识产权的工作平台。但知识产权保护不力仍是我国服务外包发展的主要挑战之一。
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1.加大知识产权保护力度
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加强知识产权法制建设,推动相关立法工作,及时修改《商标法》、《著作权法》等知识产权专门法律及其实施条例,建立健全互联网知识产权制度和法律。加大对侵权案件的执法力度,为服务外包企业创造良好的知识产权环境。可在服务外包基地城市建立知识产权投诉中心,严厉打击各类侵权行为,加大对知识产权保护的力度。各地应根据服务外包产业的特殊需求进一步完善保护知识产权法规体系,制定服务外包数据保密相关规则,建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系。
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2.实行知识产权的国民待遇
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具体地说,就是一个国家的公民和企业的知识产权在另一个国家受到与本国公民和企业的法律保护的同等待遇。这是开展国家和地区之间服务外包的重要保障。我国知识产权制度从建立开始,包括法律的制定和执行都应与国际接轨,即中国知识产权制的法律在保护本国公民和组织的同时,也按照同样的规定保护与中国有双边协议和中国参加的国际公约的各成员国的外国公民和企业的知识产权权利。
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