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但上海、北京的创业成本显然是4个城市中最高的。互联网经济发展需要较低的专业人员、宽带设施、办公场所成本。4个城市中，杭州无论是IT工程师、金融从业人员的收入水平，还是办公楼、商品房的价格水平，或企业宽带收费水平，都是最低的。同时，杭州企业出生率相对于死亡率的比值也远远低于其他城市。这说明，创业成本高对创业活力的抑制作用并没有人们通常感受到的那么强。
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上海互联网创业活力不及北京、深圳、杭州。虽然上海城市总体上企业创业活力最高，但从互联网企业创业的活跃程度来看，杭州、深圳、北京都优于上海。
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在中国互联网经济发展的第一阶段，即互联网门户网站建设阶段，北京和深圳明显占得先机。在互联网经济发展的第二阶段，即电子商务网站发展阶段，上海处于落后地位。在互联网经济发展的第三阶段，即互联网金融或金融互联网发展中，上海的活跃程度也相对较低。
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由于互联网创业的高风险性和回报的不确定性，风投的支持往往是必要的。因而，风投项目情况也可以反映出城市的互联网创业活力（见表A–9）。
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表A–9 2012年京、沪、深、杭风投（VC/PE）比较
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北京 上海 深圳 杭州 风投注册机构数（户） 93 158 69 6 风投资金盘子（亿元） 91.4 121.96 480.53 0 4个城市中，北京获得风投机构投资的企业最多，深圳的风投资金规模最大，上海聚集的风投机构数量最多，杭州则表现平平。2012年，北京获得风投机构投资的企业数最多，达到332家，远远超过其他城市，几乎接近上海和深圳获得风投的企业数的总和。
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北京、杭州获得风投的互联网企业都是具有全国影响力的电商，例如北京的京东商城、杭州的阿里巴巴集团，它们定位于做互联网交易平台，侧重商品交易。而上海获得风投的互联网企业相对来说更局限于信息消费服务的细分行业领域，如盛大文学、丁丁网、大众点评网，它们都以信息消费服务为主（见表A–10）。
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表A–10 2012年4个城市获风投项目数量与企业
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北京 上海 深圳 杭州 企业数量 332 201 140 54 互联网企业 赶集网、酒仙网、京东商城 盛大文学、丁丁网、大众点评网、道喜啦 越南中国商品网、迅雷、盒子支付、怀众科技、云富网络 阿里巴巴集团、蘑菇街、点我吧.com、浙江创泰 IT类企业 万方数据、青鸟华光、拓明科技 乐蛙科技、龙创自控、管易软件、爱数软件 中兴特种设备、茁壮网络、网信联动、今天国际 正方软件、51信用卡 其他类企业 环球租赁（金融租赁）、慧聪研究（市场调研）、优众网（邮购） 交通银行、太平洋保险、光明乳业、天翼视讯、同策咨询、六和拜尔、触动传媒 中兴力维、深国投商置（房地产）、翔丰华（石墨，碳素）、精诚达电路 浙江医药、天目药业、浙能电力、布丁酒店、普尼太阳能、蓝天环保 总体上，北京互联网企业数量多但一流企业少，杭州、深圳的一流互联网企业多但数量不多，上海的互联网企业数量多但新兴业态在国内的影响还不够大。例如在电商领域，上海的优势并不明显。上海的1号店与杭州的阿里巴巴、北京的京东商城、深圳的易迅网等电商比还有很大的差距。
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此外，虽然上海聚集传统金融机构的优势明显，7家国内著名商业银行的数据中心、中国银联总部都在上海，但上海在互联网金融创新方面明显乏力。例如在P2P等新兴互联网金融领域中，比较著名的企业如人人贷、融360、陆金所分别成立于北京、深圳，而上海则没有知名的互联网金融企业（见表A–11）。
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表A–11 2012年京、沪、深、杭各类互联网经济和网上银行发展比较
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北京 上海 深圳 杭州 互联网门户网站 新浪、搜狐 —— 网易、腾讯 —— 电商 商品交易类 京东商城、当当网、亚马逊中国、聚美优品、凡客诚品 易迅网、1号店 易速品商城 阿里巴巴 信息服务类 慧聪网、金银岛、糯米团、去哪儿、美团网、艺龙旅行网、酒仙网、中国钢贸网 盛大网络、东方财富网、大智慧、隆众石化网、携程网、大众点评网 腾讯 中国工控网、千禧网、中国电子工业网 P2P互联网金融 人人贷、融360、宜信、安心贷 拍拍贷、你我贷 陆金所、红岭创投 速贷邦 商业银行信用卡中心/电子银行 光大银行、民生银行、工商银行、中国银行、华夏银行、北京银行 交通银行、浦发银行、农业银行、建设银行、兴业银行 平安银行、招商银行、中信银行 —— 商业银行数据中心 中信银行、光大银行、民生银行 农业银行、工商银行、中国银行、交通银行、建设银行、浦发银行、兴业银行 平安银行、招商银行 —— 注：信用卡中心不在这4个城市的2家上市银行是：宁波银行和南京银行。
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政策措施
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第三方支付具有跨领域性质，既有电子商务特点，也有金融特性，还有信息技术内涵。继国家出台《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技〔2011〕463号）和《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技〔2012〕226号）后，4个城市相继推出了促进电子商务发展的有关政策和措施。大部分城市都将第三方支付归入电子商务示范城市建设的范畴。
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4个城市中，上海针对第三方支付发展出台的政策最多，可操作性较强，但政府对民间创新组织和动态关注不够。北京出台的具体政策与规定不多，但有一些实际支撑项目，政府与民间创新组织形成良性互动。深圳注重运用前海等重大平台。杭州关于第三方支付的具体政策不多。
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上海先后发布《上海市电子商务发展“十二五”规划》、《关于促进本市第三方支付产业发展的若干意见》，积极支持规范第三方支付发展，明确了第三方支付产业发展对于上海经济结构调整和社会经济发展、推进上海国际金融中心建设的重要意义，提出规范发展、有序竞争、重点扶持、合理集聚、鼓励创新、错位发展的基本原则。
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结合上海的实际情况，有关规划和政策主要体现了三方面的内容。
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一是专项资金扶持。符合条件的第三方支付机构可申请上海金融发展资金（拟设立）、上海市高新技术产业化专项资金等专项支持。区（县）可结合实际，安排相关资金，用于支持本地区第三方支付产业发展。二是财税支持。符合条件的本市第三方支付企业按照相关规定申请软件企业、高新技术企业、技术先进型服务企业、高新技术成果转化等资质认定，享受相关优惠政策。三是牌照支持。相关意见明确提出，要争取更多企业获得中国人民银行颁发的非金融机构支付业务许可证。在浦东等聚焦金融中心建设的区（县），第三方支付机构可参照金融机构享受有关金融扶持政策。
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此外，上海也鼓励第三方支付企业拓展行业应用，鼓励传统产业、政府行政事业单位和公共服务等领域积极应用电子支付平台；提出从行政环境、信息安全环境、信用环境、舆论环境和市场环境等各方面，营造上海第三方支付产业发展的良好环境；明确要优化在线支付环境，加大人民币跨境结算、跨行交易结算等金融支付支撑力度，进一步推广电子清算和电子票据。
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北京没有发布针对第三方支付的相关规划和政策，但是在金融资金扶持、行业应用等方面有实质性的支持。比如，政府搭桥，中国农业银行北京分行与北京主要的预付卡公司资和信签约，拿出80亿元助力第三方支付平台建设，双方共同打造金融增值战略联盟。2013年北京市春季房展会也引入了第三方支付工具，打造房地产直销平台。海淀区与“互联网金融千人会”这一民间创新组织建立了定期沟通机制，成立海淀区互联网金融早餐会。
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深圳在前海规划前期研究中，考虑了银行与第三方支付的合作规划，以实现个人海外购物的结售汇，同时进行外汇的实盘买卖。《深圳市服务外包产业发展规划（2012–2015）》把发展第三方支付清算列为任务之一，同时，将其纳入互联网产业发展专项资金（每年5亿元）审批对象。
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杭州是国家软件产业基地、电子信息产业基地、中国电子商务之都，信息化建设和产业发展势头强劲。杭州市政府制定了《关于进一步加快信息化建设推进信息产业发展的实施意见》，提出电子商务产业“十大工程”与“十大政策”，对第三方支付的支持大多包含在电子商务支持政策中。
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从四个城市第三方支付及互联网经济发展的总体情况看，上海基础雄厚、稳扎稳打的发展优势非常明显。与国内其他城市相比，上海第三方支付在行业细分领域做得较好，但总体上，上海互联网企业在“以消费者为中心的体系”中的地位迫切需要提高，在信用体系、安全技术等关键领域还需尽快站上国际、国内领先地位。
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如果说门户网站是中国互联网发展的第一波，电商是第二波，那么互联网金融可能是第三波。在互联网经济发展的前一阶段，上海没有产生腾讯、阿里巴巴这样革命性的企业形态，以及支付宝、财付通和微信这样标志性的第三方支付机构。
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目前，移动互联网商业竞争刚刚开始，互联网金融这个第三波冲击初现端倪，尚存在较大的企业发展空间。未来在“以消费者为中心的体系”中，拥有更大消费者网络的第三方支付平台将具有更大的企业价值和更强竞争力，对城市经济发展的推动作用更大。
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