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另一方面，大力扶持行业组织和研究机构。以一定的经费保障，充分发挥国家与地方性行业协会、研究机构、民间组织推动支付和互联网金融发展的积极作用。争取中国支付清算协会办事机构落户上海，加强对上海电子支付专业委员会的支持力度。积极支持国家级或市级支付体系及互联网金融研究机构，以及民间自发的互联网金融专业组织和机构活动。利用上海第三方支付聚集的优势，政府与企业、行业组织、研究机构合作，共同举办“中国第三方支付与互联网金融发展论坛”。
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第四，加强政府支付应用向第三方支付开放。改变政府公共服务支付由事业单位各管一块的运营方式。以更开放的模式，在公共事业缴费，社保、医保、低保等保障性服务支付，教育支付，房地产交易支付，公共财税支付等领域引入第三方支付机构服务，提高城市公共服务过程中的支付服务效率。
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自由贸易试验区政策建议：法律先行，推进监管创新、平台创新、政策创新
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2013年8月17日，国务院正式批复同意设立中国（上海）自由贸易试验区。2013年9月，国务院发布了《中国（上海）自由贸易实验区总体方案》。在上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区共计28.78平方公里的土地上，建设中国大陆第一个自由贸易试验区。中国（上海）自由贸易试验区担负着在新形势下，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。
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总体方案明确了自由贸易试验区五大主要任务，即加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新和完善法制领域的支付保障。
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自由贸易试验区为促进第三方支付及互联网金融发展、推动中国金融改革提供了不可多得的改革试验平台。在落实自由贸易试验区实施细则过程中，应针对互联网金融与传统金融发展的差别，瞄准国内外第三方支付和互联网金融、电子商务发展的新趋势和新特点，研究细化法律法规、市场准入和市场监管、平台和政策等方面的改革措施。
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第一，推进法律先行，加快支付及电子商务相关立法。借鉴国际经验，研究出台《电子货币服务法》、《电子合同法》、《电子签名法》、《互联网金融服务管理条例》，加快出台《信用信息公开法》、《隐私保护法》、《消费信用保护法》、《跨境支付服务管理条例》等法规，营造有利于第三方支付和互联网经济发展的法制环境。
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第二，推进监管创新，试点互联网金融机构市场准入。依托自由贸易试验区，向有条件的民营第三方支付机构优先发放民营银行牌照。进一步探索开展互联网金融机构市场准入和市场监管。鼓励面向消费者或供应链管理、有大规模客户网络优势的第三方支付机构申办互联网金融机构牌照。允许互联网金融机构依托互联网、移动互联网技术，开展支付结算、P2P等金融模式创新以及保险、证券、基金模式创新。探索加强与虚拟空间电子货币流动特点和金融风险监管要求相适应的监管手段、监管标准和监管模式创新，为中国金融改革积累经验。
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此外，依托自由贸易试验区，放松支付服务价格管制，放开收单服务价格，由第三方支付机构自行决定市场定价，减少行政对支付市场的过度干预。加强跨境支付监管创新，在跨境支付牌照准入的基础上，调整完善外汇管理模式，更好地支持国际贸易新形势下第三方支付机构的跨境支付服务创新，防范跨境洗钱等风险。
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第三，推进平台创新，搭建第三方支付及互联网金融发展平台。在自由贸易试验区内开辟专门的互联网金融园区，鼓励创新型第三方支付机构等互联网金融机构注册落地。设立互联网金融服务办公室，积极帮助互联网金融企业解决企业注册、办公场地、人才落户、政策沟通、公共资源共享等方面的问题。
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第四，推进政策创新，探索有利于B2B电子商务、互联网金融发展的支付政策。依托自由贸易试验区，结合中国商务电子化发展要求，针对B2B电子商务支付发展、互联网金融支付的税收扶持政策，细化相关支持政策和实施细则，进一步优化政策环境。
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[7]本部分根据中国人民银行发布的数据和有关数据统计整理得出。
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[8]限于数据采集，本表中杭州数据采用浙江省数据来代替。
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[9]截至2013年，支付牌照企业上海与北京各有53个，深圳15个，杭州12个；为便于比较，本表支付牌照数据与其他类别指标均采用2012年数据。
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[10]限于数据采集，本表中杭州数据以浙江省数据代替。
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[11]首信易付为唯一架设在政府专网的、有政府投资背景的支付平台。
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[12]本表数据根据各城市政府网站发布的数据和行业研究报告数据整理。受数据采集的限制，没有列入年新增和注销的IT企业数。
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支付革命：互联网时代的第三方支付 附录B 业界访谈
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中国银联执行副总裁柴洪峰
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随着互联网信息技术、通信技术的快速发展，以及智能手机、平板电脑等的大规模迅速普及，第三方支付行业的技术升级及转型发展势在必行。以移动支付为代表的第三方支付行业可以依靠开放式平台、大数据、云计算等技术，对产品、业务、流程等进行全方位重构，以技术升级带动业务创新，为用户提供个性化、差异化的服务，提高支付服务的效率和便利性。
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从宏观层面来看，当前，在中国努力打造中国经济“升级版”，重点围绕以推进各项改革促进经济转型、民生改善之际，各产业借助移动互联实现（移动）电子商务是必然路径，这将极大带动企业信息化、行业信息化、国民经济信息化，乃至整个社会信息化的发展，将显著提升信息流、交易流、资金流和物流的综合流转效率。在这轮巨大的转型过程中，以提供基础支付结算服务为主的传统商业银行，以及提供个性化解决方案的第三方支付行业都将面临机遇和挑战。
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从微观层面来看，移动互联网正逐渐替代传统互联网，在日常生活中扮演着越来越重要的角色，成为消费者综合性社会活动的入口，深刻改变中国互联网用户的生活、工作、购物和娱乐等各方面的习惯。在这波细微的渐变过程中，作为最接近日常生活交易的一环，移动支付等第三方支付的发展为移动互联新生活提供了基础服务。相比于传统的交易支付模式，移动支付具有随时、随地、随身的特点，利用移动互联网和手机固有的特性，突破了线上和线下、实体和虚拟之间的界限，产生了全新的产业形态，对整个消费产业及社会经济发展将产生深远的影响。
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正因为如此，移动电子商务参与主体不断增加，特色应用大大丰富，商业模式日益清晰，产业规模迅速壮大，其中O2O商业模式突破了线上和线下的界限，产生了全新的商业形态，基于LBS和社区的服务内容深化了对用户的增值服务，使得优惠团购等信息的推送更加有的放矢。更为重要的是，银联、移动、银行等TSM（全面维护系统）的平台建设上线及互联互通，使商业银行实现了从传统的柜面发卡到空中发卡的自动化转变，创造了新的发卡金融服务模式。这些商业模式的创新、服务方式的创新、产业合作模式的创新，为移动互联网的发展持续添砖加瓦，提供源源不断的创新动力。
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