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二、政策调整
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经历了互联网旅游的快速发展，政府的政策从简单的推动旅游业转向推动“智慧旅游”“互联网+旅游”的发展。
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（一）由发展传统旅游到步入智慧旅游
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1. 传统旅游的推进
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2009年，国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
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2. 智慧旅游的“破壳”
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2014年8月21日，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），《若干意见》中明确提出，要“制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系”。这是对2014年国家旅游局提出“智慧旅游年”主题的充分肯定，为旅游业的信息化和智慧化建设提供了政策保障。
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同时《若干意见》提到，要“完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络”，将移动互联与智慧旅游联系起来，认为要实现智慧旅游，必须首先实现不同地区之间信息和数据的互通有无。
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另外，《若干意见》还提出要积极培养致力于智慧旅游建设的社会企业：“打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放；支持符合条件的旅游企业上市”。为旅游创新企业提供了资本方面的政策优惠，也为其充分的市场运作提供了空间。
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另外，针对智慧旅游“创新、开放、不同于传统”的核心理念，《若干意见》提出“要创新发展理念，坚持融合发展，加快转变发展方式，深化旅游改革”。
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3. 智慧旅游的“加速”
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2015年1月10日，国家旅游局印发《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，从技术的角度对旅游信息发展提出建议，可总结为以下几点。
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（1）智慧的数据平台
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规范数据采集及交换方式，逐步实现统一规则采集旅游信息，统一标准存储旅游信息，统一技术规范交换旅游信息，实现旅游信息数据向各级旅游部门、旅游企业、电子商务平台开放，保证旅游信息数据的准确性、及时性和开放性。
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建立智慧旅游示范项目数据库，鼓励旅游企业利用终端数据进行创业，支持智慧城市解决方案提供商以及云计算、物联网、移动互联网应用项目进入旅游业，鼓励有条件的地区建立智慧旅游产业园区。
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推进数据开放共享。加快改变旅游信息数据逐级上报的传统模式，推动旅游部门和企业间的数据实时共享。各级旅游部门要开放有关旅游行业发展数据，建立开放平台，定期发布相关数据，并接受游客、企业和有关方面对于旅游服务质量的信息反馈。鼓励互联网企业、OTA企业与政府部门之间采取数据互换的方式进行数据共享。鼓励旅游企业、航空公司、相关企业的数据实现实时共享，鼓励景区将视频监控数据与国家智慧旅游公共服务平台实现共享。
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（2）智慧的示范标准建设
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支持国家智慧旅游试点城市、智慧景区和智慧企业建设，鼓励标准统一、网络互连、数据共享的发展模式。鼓励有条件的地方及企业先行编制相关标准并择优加以推广应用。逐步将智慧旅游景区、饭店等企业建设水平纳入各类评级评星的评定标准。
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（3）智慧的融合发展
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各地旅游部门要加强与通信运营商、电子商务机构、专业服务商、高校和科研机构开展合作，引导相关部门和企业通过技术输出、资金投入、服务外包、资源共享等方式参与智慧旅游建设。探索建立政产学研金相结合的智慧旅游产业化推进模式。
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（4）智慧的旅游营销体系
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依据旅游大数据挖掘，建立智慧旅游营销系统，拓展新的旅游营销方式，开展针对性强的旅游营销。逐步建立广播、电视、短信、多媒体等传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制。结合乡村旅游特点，大力发展智慧乡村游，鼓励有条件的地区建设乡村旅游公共营销平台。
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（5）智慧的旅游管理体系
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建立健全国家、省、市旅游应急指挥平台，提升旅游应急服务水平。完善在线行政审批系统、产业统计分析系统、旅游安全监管系统、旅游投诉管理系统，建立使用规范、协调顺畅、公开透明、运行高效的旅游行政管理机制。
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在景区的管理中建立景区门票预约制度鼓励博物馆、科技馆、旅游景区运用智慧旅游手段，建立门票预约制度、景区拥挤程度预测机制和旅游舒适度的评价机制，建立游客实时评价的旅游景区动态评价机制。
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