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（三）多头管理，政出多门
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在各地旅游发展初期，一方面地方政府足够重视，另一方面社会投资者也拥有较高的积极性，因此大多数地方基本都是政府出资、招商引资开发、民间资金利用共同进行旅游初始建设。然而随着时间的推移，旅游开发项目开始变为各方单独规划、各自进行开发，从而造成一系列不规范问题。大多数地方的旅游管理对旅游资源的保护、开发和宣传等存在各自为政、缺乏统一协调的问题。如：对风景旅游资源管理中出现管理分散、产权复杂等问题；对某些风景名胜旅游资源的管理，存在多个部门多头管理的问题，难以做到对景区的有效监督、协调发展；一些个体经营者开发的景点，由于在开发时只重经济利益，不顾社会效益，导致景点建设质量低下，管理较为混乱。
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另一方面，目前很多旅游城市缺乏有效的标准化评估体系和监督机制。对标准实施的监督力度差，对广大旅游企业实施各级标准的督查尚未制度化，不利于旅游标准化的可持续发展和进一步完善。
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四、对策：强本固基，夯实发展基石
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“互联网+”基础设施的建设是保障“互联网+旅游”能够健康快速发展的重要驱动力。完善网络基础设施建设、数据基础设施建设以及标准接口基础设施的建设是互联网时代旅游产业转型升级的必然选择，是旅游服务质量提升的重要保障。
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（一）接入一“网”，通天下
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“互联网+旅游”是让旅游业搭载着“互联网”这双翅膀，从而飞得更高。在“互联网+”时代，除了泛在的接入，还需要更高的网络带宽来支持海量数据和图文共享等，从而为新时期的旅游业注入活力。
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首先，既要提升互联网速度，又要降低流量资费。在提升互联网速度方面，政府一方面要尽快打破互联网行业的垄断局面，引入新的市场竞争者，促进市场健康竞争，推进互联网服务实现优质优价。另一方面政府还应该积极引导运营商，加速推进网络建设改造，力争形成有序发展的宽带市场以及互联网产业健康竞争的环境；在降低流量资费上，政府应该引导运营商全面改善互联网服务，在提高网络速度、降低上网价格的前提下，加快普及移动3G、4G以及光纤宽带网络，全面扩大网络覆盖的范围，实现宽带提速目标。随着手机网络访问速度、下载速度的提高，旅行者使用手机网络查询旅游目的地信息的兴趣会越来越浓厚，通过手机网络搜索旅游目的地信息的频率也会越来越高。
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其次，在互联网旅游资源整合方面，政府和旅游企业要相互合作，加快“互联网+旅游”的发展，实现旅游企业内部信息系统与互联网信息互通、旅游业与其他各行业的信息系统互联互通，建成覆盖全世界的互联网旅游系统。
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最后，为了加强“互联网+旅游”的发展，必须制定一系列相关法律法规，规范旅游业在互联网中的合法地位，解决网上交易安全和消费者权益保护等问题。
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（二）征服数据海洋，让数据“发声”
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运用大数据、云计算思维，采用合适的数据处理方法和流程，对数据进行有效整合，从而建立公开而有效的数据库对于“互联网+旅游”时代来说有着至关重要的意义。
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1. 改变，从思维开始
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旅游行业应该积极培养大数据意识，由传统的数据认识思维转变为大数据战略性新思维。应该将大数据看作是旅游产业进行融合、进行兼并的战略性意义资产，利用大数据最终形成竞争优势。
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对于旅游管理部门来讲，树立大数据意识具有战略意义。旅游管理部门为了在进行旅游决策时能得到更为可靠的依据和支撑，进一步提高效益，促进行业转型升级，需要对所有的数据进行深入挖掘和分析，包括旅游者在旅游过程中产生的所有数据、旅游企业在进行经营活动时产生的所有数据、旅游管理和目的地宣传活动中产生的所有数据等。
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在互联网的发展下注重对数据进行收集和积累，特别是对于中小旅游企业而言，应该前瞻性的重视数据来源和积累，不能因数据在短期内使用不到，而不重视它的价值。此外，旅游企业应具备处理数据的能力，尽早对收集到的数据进行处理，从大数据中发掘出业务发展的主要信息，并针对处理的结果对旅游业的发展做出正确的商业选择。如：某酒店能根据消费者的个性特征以及其喜好来推荐更加精准的、更有吸引力的住宿体验；某旅行社通过整合旅游信息资源来开发对旅游者更具有针对性和个性化的旅游产品；某旅游景区能有效地进行客流疏导与管理调控等。
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2. 跨越你我的鸿沟
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当前，大数据中常常出现“数据孤岛”的现象，很难发挥其中蕴藏的价值，并使得旅游企业内部部门之间造成“壁垒林立”的状态。因此，应该建立旅游沟通机制，避免“数据孤岛”的持续存在。“应研究并出台我国相关的公共数据开放战略，将政府公共信息与数据率先向全社会开放，打破行业信息孤岛，加强信息资源的供给与传播，以提升可用性和利用率，确保社会公众能及时获取和使用公共信息；同时，逐步建立数据安全保护体系和数据开发利用的标准，确保数据的有效使用和相关方权益。”[7]
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此外，当前我国对数据界限分析比较模糊，大部分的数据涉及个人的隐私。如何在二者之间做出平衡，应当从法律角度来划分。
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3. 用人才让数据“发声”
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大数据时代，掌握庞大的数据信息并不是大数据存在的根本意义，对这些储存数据进行挖掘和分析才是的重点。分析处理数据需要专业的数据人才，因而，培养大数据专业人才是当今数据发展的方向。
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大数据专业人才不仅需要专业技术，还需具备扎实的统计学理论基础。此外，还需具备预测建模型的能力。专业人员要熟知大数据工作中所用到的数据分析软件，能够进行数据分析并有效地挖掘出专家提出的信息。最后，这些人才还应该具有良好的职业道德。所谓良好的职业道德是指对商业机密保密的意识。作为专业领域内的数据人才不可避免地会接触到大量的商业机密，为了保证企业信息安全、战略安全，数据人才应具有高度的保密意识。另外，提高数据人才的合作意识，注重对团队合作意识的培养，充分调动团队成员的资源意识，发挥数据的重要作用，对促进旅游企业的健康发展也尤为重要。
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（三）有了规矩，方圆触手可及
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旅游标准化对于促进旅游市场规范化、旅游业服务质量优质化等方面均起到了良好的先导作用，有力地推进了中国旅游业的健康快速发展。旅游行业的从业条件、资质离不开旅游发展中的标准化建设。只有促成旅游企业的管理行为、经营行为和服务行为的标准化、规范化的建设，才能促进旅游自身行为规范，实现旅游服务质量、水平、层次等方面的提高。旅游标准化对于旅游业的持续、健康发展有着重要的意义。
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1. 提供一个基础平台
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