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缺乏健全的网络连接，不能很好地进行网络经营和信息交流。传统的旅游交易市场中，旅游者与旅游企业之间因为空间的限制，导致了相互之间沟通的不便，彼此之间的交流相对闭塞。
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传统旅游中，旅游者大多采取跟团游的方式为主，他们通过旅游服务企业、旅行社的宣传以及书籍的介绍来获取关于旅游景点、交通、住宿、购物、餐饮等的信息。然而这些信息具有片面性和不真实性，旅游者无法全面了解和认识到旅游产品的各个方面，也无法随心所欲准确地获得所关心的资讯。除此之外，在跟团游中，旅游服务企业以及旅行社将会统一安排旅游者全程的吃、住、行、游、购、娱等内容，游客无法按自身需求进行选择，从而影响了其最大限度享受旅游带来的欢乐；另一方面，旅游服务企业和旅行社也缺乏准确获取游客全面的需求的条件，他们只能根据以往的经验来对游客的需求进行推测，没法确切地为游客带来真实的旅游需求服务，从而也严重影响了旅游服务企业服务质量与服务水平的提高。
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随着时代的发展，旅游者对旅游的相关信息需求越来越高，旅游者多样化、全方位的信息咨询需求变化，使得旅游企业在信息服务上区别于传统的旅游信息服务商，而渴求更为强大的资源整合能力，渴求更为准确、及时的信息资源提供能力。如今，网络技术高速发展，凭借着旅游信息网络为旅游市场搭建的及时交流平台，旅游企业和旅游者进行“及时”“动态”的信息交流成为可能。随着旅游信息的信息量、旅游信息的获取渠道的不断增加，一方面，旅游者在旅游前能参考更多、更全面的旅游资讯，能更为全面地了解自己整个出行；另一方面，旅游服务企业也能由此获取旅游者的多元化出行需求，以此来完善旅游企业的服务体系。然而，目前很多旅游企业管理发展观念较为落后，尚未抓住时机，缺乏利用网络来进行生产、销售以及管理的意识，对于网络信息建设的投入也不够。
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三、对策：一切都在流动着，一切都需变化着
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我国旅游管理体制仍然有发展的可能性，但这必须通过政府与旅游企业共同合作，协同努力才有可能实现。同时，时机也是旅游管理体制改革的重要因素，只有在合适的时机下才有可能促使管理体制革新，长久坚持下去，我国的旅游业势必进入一个崭新的发展阶段。
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（一）政府：转变方式，给予新时期的庇护
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当今的旅游市场不需要事事都插手的政府，旅游企业也不需要被政府束手束脚的全面监管。政府应该从以前的主导型政府转变为辅助性政府，让市场在资源配置中起到决定性的作用，使其公平公正。行业主管部门对企业的爱护是应该有的，但要注意爱护的方式，要营造一个好的环境，有了好的环境就能给旅游者创造好的旅游体验。另外，还要推动行业洗牌，用善的发心，使用强有力的手段。尤其要弄清楚经营者和旅游者的区别，以旅游法为根基，就是把握了主动权，此时不宜偏颇。本质上来说，政府要尽快使旅游市场变得成熟，健康，安全，使其拥有内在的活力和动力的机制，只有这样才有可能使市场秩序规范安全。
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1. 放松管制，跨界治理
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旅游产业是一个关注民生的产业同时也是竞争性很强的产业，因此政府只有减弱对产业的管制，才有可能吸引到大量的人力、物力包括资金和技术进入旅游产业，从而促使旅游产业进行革新。然而产业融合中，常常会出现冲突和矛盾，通常这些矛盾是由于规则、资源或者利益分配不均引发的。所以协调跨界治理机制的矛盾从而使各方利益主体能在产业融合中的行为相互配合是至关重要的。跨界治理机制要求各方益主体要有互动并且是持久性的，同时要以认可的目标为首要基础，对公共事务进行管理，从而基于目标去实现资源的有效配置。
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具体来说，从以下几个方面分析：第一，建立一个凌驾于产业成员主体之上的组织，比如旅游产业发展委员会，这样就可以束缚成员主体的行为，然后，委员会制定目标和方针政策，运行政策工具，就能够实现产业竞争力的提升；第二，要构建一个有效的激励制度，能够保证各方成员主体的利益得到最大限度的平衡，可以设立不同内容的专项基金，这些基金基于具体需要，如“引进旅游创新人才基金”“跨界产业升级市场开发基金”“融合型产品营销基金”“保护环境投资基金”等；第三，建立好的机制要进一步进行完善，可以颁布一系列法规制度，对各方利益主体的行为进行制约和监督。
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当今的新形势是消费需求多样化，这就要求各部门用开放的观念为产业更广阔的发展找到空间，打破部门分割的思维，跳出固有的思维定式，用联系的眼光看待产业整体发展形势，联动各个产业部门，进行产业结构新升级。适应和迎合旅游产业融合初期的需要，可以根据产业发展的需要进行产业融合的规划，编制产业融合的标准，指导产业的融合行动，比如我国出台和评选了全国工农业旅游示范基地，就是基于三次产业融合的需要，如果我们能将这样的做法坚持推广到各种旅游形式中去，产业融合势必迎来更好的局面。
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2. 完善管理，护驾自助游
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首先，应健全和完善自助游方面的立法。对于立法者来说，应尽早出台《中华人民共和国旅游法》，通过法律来明确旅游活动中旅游主体间的权利和义务，协调好彼此责任，同时也应把自助旅游法律关系纳入其中，用法律秩序对其进行规范引导。另外，针对自助游自身的问题，国家还应出台新的司法解释予以规范。应该对自助游的性质、自助游中成员之间的法律关系、彼此义务的限度、归责的原则等方面都进行明确的解释。这样就可以在根源上尽量减少伤害，人们有法可依，能够明确在自助游活动中自己要承担的风险和应尽的义务及自身所享有的权利。而在审判过程中，也可以引荐典型案例为参考。我国不是判例法国家，但可以借鉴英美法律体系中判例法的经验，适当引入审判机制，借鉴参考，也是很有必要的。
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其次，建立自助游准入制度。首先要对组织者进行身份及资质认证，这一点可以参照《导游人员管理实施办法》等现行法律法规。建立了自助游组织者资质认证标准，就可以判断组织者的资质是否达标，鉴于此标准选择有能力、口碑好的团队组织。对于资质的标准问题，应格外注意其旅游经验、应急的反应力、控制局面和统领团队的能力。另外，信息发布平台也要进行规范，自助游组织者发布信息的平台应当设立相应的准入守则，可以由权威部门和消费者共同协商选择合法的信誉较高的口碑好且有影响力的网站来担当信息发布平台，而那些不合格的网站则要加以限制。还要有相应的人员配备专门审查出游信息，保证这些信息的真实性和准确性。
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第三，要建立自助游事故应急救援机制。当地的旅游管理部门以及政府应该了解当地的实际情况，基于此建立起旅游服务体制。深入了解当地的景点及自助游爱好者偏爱选择的目的地，为旅游者预报景区天气、地理状况、及时的交通状况、潜在的危险、能够提供的救援服务等方面的信息，在旅游者经常出行的村、寨、乡树立指示牌警示游人，在自助游客人经常选择的旅店、宾馆附近发放宣传册，提供救助电话和联络方式，来保障自助游游客能够充分了解目的地，并且安全出行。
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最后，应健全自助游保险制度。保险是降低旅游风险的一种重要手段，国外的自助游比我国的自助游历史更悠久，有更丰富的经验，发生的纠纷很罕见，这主要是由于国外的保险制度种类完善，为事故的发生包括后续的救济提供了有力的保障。我们从中吸取到的经验教训是应加强宣传保险的重要性，让游客知道如何合理利用保险制度，分担风险、减少损失，尤其是减少事故发生后的经济负担。只有在完善的自助游保险机制下，才能提高自助游者的保险意识，也才能真正实现减少伤害，减少纠纷的目标，从而实现自助游的健康发展。
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3. 以云服务为依托，带动区域旅游
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以云服务为依托，强化政府所担当的角色和监管作用。从功能上可以将旅游云服务分为三个层次：第一层次为基础设施服务层，第二层为平台设施服务层，第三层为软件系统服务层。三个层面的系统建设均有较强的公共产品特征和外部经济属性。这也使得它与以往的旅游目的地开发有所不同，政府要考虑到旅游业所涉及的吃、住、行、游、购、娱等方方面面进行设计并予以政策上的扶持，协助其完成基础设施和配套设施的建设，并且要参与到旅游产业集群运行的过程以及发展的过程。在这个过程中，政府扮演的角色非常重要。引入云服务后，政府要在云服务体系中扮演提供旅游业数据与服务的供应商的角色，也就是说政府在旅游业发展中的角色和作用已经不再局限于前期参与和后期监管这么简单。
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旅游云服务主要是从以下三个方面表现的：一要积极落实云旅游的理念。就像最开始云计算的提出一样，云旅游可能实现起来有一定难度，需要很长的时间，并且勇于跳出现有OTA商业模式的思维定式。二要建立云计算数据共享机制。旅游目的地、旅游产品和服务、旅游者的信息都是旅游业中最关键的资源，这些信息有的被忽视，有的缺乏有效的搜索方式和分享模式，或者是信息拥有者不肯无偿提供出来，使得旅游信息在不同主体之间造成了藩篱，此时就要求政府出面，建立起一套有效合理的信息共享体系，还要积极鼓励跨区域的大数据共享和深入的分析。三要改进云服务的旅游应用。大力推动云计算系统的开发者和旅游信息化建设的领头军进军云服务领域，用政策来吸引风险投资，招纳优秀的风险企业家加入团队，着力开发有海量数据支撑的旅游应用，同时还要利用市场机制对其进行管理，最终形成一系列满足旅游供应链企业和旅游者需求的云服务体系。
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2014年8月5日，在贵阳，大数据公司主编合作撰写的《“云上贵州·智慧旅游云”工程总体设计方案》通过了专家的评审论证。“云上贵州·智慧旅游云”是一个利用物联网、云计算、虚拟现实、互联网、地理信息系统、新一代通信等科技产品和科技手段的成果，它的建构基于贵州旅游大数据的数据综合、数据采集、数据管理以及数据应用的基础平台。在贵州省大数据产业发展领导小组办公室统一指导下，将旅游行业数据与云上贵州系统平台的数据资源进行交换并且互相共享，透明开放。依靠基础平台所集聚的资源，遵循游客的需求、相关旅游企业和行业用户的需求、政府管理和公共服务的需求，大力吸引各种资源，聚集资本、技术、市场和人才等产业重要因素，针对贵州旅游产业大数据应用的‘智慧服务’‘智慧营销’‘智慧管理’进行建设，同时还要对核心平台、装备的研制开发和应用体系进行建设。通力打造‘贵州智慧旅游’产业价值链并且与业界分享经验，从而为企业的创新带来活力，从整体上促进旅游服务体系的升级，改进企业经营能力，提高政府公共服务能力，最终形成贵州旅游业良好生态环境和优质的产业集群，为实现贵州旅游产业的转型、壮大和可持续发展打下坚实基础并提供服务。”
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（二）企业：踏准互联网的节拍，做时代的企业
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“没有成功的企业，只有时代的企业”，那些百年老字号怎么可以永葆青春的？其秘诀就在于“自杀重生”，道理很简单，不“自杀”，就会被“他杀”，被前进的时代所杀。所以，企业在发展时只有去适应时代，从现在的形式分析而言，就是要踏准互联网的节拍。网络的发展对于旅游企业来说是一把双刃剑，它既提供了挑战又带来了机遇，而旅游企业应该迎接挑战，抓住机遇，在网络市场环境下探求符合自身发展的思路，寻找能够提升企业销售业绩的途径，让企业在市场上有更强的竞争力，让企业的发展形成良性循环。
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1. 管理模式优化，管理思维创新
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如今，消费者了解旅游企业的产品信息和价格情况有多种渠道，比如网络、电视和其他媒体广告等。这就要求旅游企业要简化组织结构，因为这样更易进行人员配置，也更易进行企业管理，对于知识共享的实现也有利无害，同时组织结构简单化的企业可以调动更多的员工参与到产品的设计甚至企业的管理中去，这也是提高企业竞争力的途径。
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