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尽管吴栋材没有受过专业训练，没有MBA或EMBA学位，也没有任何企业头衔，但是他实际发挥的是永联村的首席执行官的作用，他对所有村民实行了一套严格的规则和操作纪律。他清楚当地人口是他能利用的主要劳动力和人力资本来源，他便使劲开发了这些村民的潜力。他还以身作则，尽管吴栋材没有很高的工资报酬，但是他自己几乎每天工作14～16小时，每周工作7天，因而他陪伴妻儿的时间很少。事实上，他最初的工资与其他村干部是一样的。尽管吴栋材没有创业的榜样，他从来没有听说过安德鲁·卡内基、亨利·福特、J.P.摩根、约翰·D.洛克菲勒或科尼利厄斯·范德比尔特这些美国大企业家，但是他自己成为了村民们的榜样。他依靠的是在部队服役期间培养的职业道德和组织能力，还有天生的商业头脑。吴栋材在永联的努力和成功事实上反映出中国工业化的努力和成功，它不依赖于任何一个西方经济公式或模型。吴栋材将他自己的努力投入务实的项目，这些项目可以充分利用现有的融资、地方政府的支持以及村里的比较优势。同样重要的是吴栋材深入了解如何满足从中国工业化中涌现出来的不断增长的市场需求。在当时，这些新的需求中的一项就是对钢材的需求。
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永联村的经历与中国其他许多地方不同，特别是在其所处的特定的产业化阶段方面。其他农村地区从原始的农业革命进展到原始工业化，到第一阶段的工业化（第一次工业革命），然后达到第二阶段的工业化（第二次工业革命）。在达到第二次工业革命之前，永联村没有经历明显的第一次工业革命的阶段。第一次工业革命通常涉及大规模生产轻工业产品（如纺织品），第二次工业革命涉及重工业产品生产。永联将这两个阶段合二为一，从原始工业阶段直接发展到重工业阶段，即一个炼钢企业。然而，永联钢厂的发展仍然有渐进的工业化的特色，这非常类似于中国整体的工业化：从劳动密集型产业向资本密集型产业，从低技术含量向高科技工艺，从小到大，从地区市场到国内外大市场。
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1984年，中国全国的原始农业革命和正在进行的农村原始工业化在发挥充分的威力。农民的收入迅速上升。吴栋材感觉，不论在农村还是城市地区，对更好的住房、办公楼和各类小型工业楼宇的需求也将迅速上升。由于中国的小型建筑所需要的主要中间产品是水泥和钢筋（钢筋用于加固混凝土结构），对建筑需求的增加将意味着对螺纹钢需求的增加。然而，大型国有钢铁企业不大可能大量提供这些小规模的中间产品。因此，吴栋材说服其他村干部设立一个小型轧钢厂生产螺纹钢。为了保证他们的螺纹钢有足够大的潜在市场，吴栋材和他的同事们花了几个月前往附近的城市，亲自进行市场调研，并收集关于如何建立和运营螺纹钢厂以及如何销售产品的技术信息。
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一旦最终决定建立一家螺纹钢厂，遇到的第一个问题是如何筹集对设备和厂房的初始投资资金。在1984年建设这家螺纹钢厂的投资总费用估计约为60万元。但即使在出售了其两家现有的工厂之后，永联村也只能提供这笔初始投资中的一半。吴栋材需要找到外部资金，他找到了当地的乡镇供销合作社（供销社）。
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供销社是国有和国营的遍布全国的分销合作机构网络，在中央计划体制下负责协调商品和原材料在全中国的供应和分销。供销社的地方分支机构也往往起到地方社区银行的作用，为当地村庄的公共项目提供信贷。在1983年，地方的供销社分支机构从国家所有制变成了集体所有制，并被鼓励提供金融和商业支持以促进地方农村产业发展。与村级政府一起，中国乡镇一级的供销社实体发挥了类似于第一次工业革命时期英国大商人阶层在18世纪和19世纪发挥的作用。
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永联村和南丰镇供销社签署了一份商业合同，双方共同出资、拥有和运营计划中的螺纹钢厂。各方同意提供30万元作为这家合资公司的初始投资。永联的30万元用于获得土地和厂房，南丰供销社的投资主要是购买设备和提供初始营运资金。
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下面是永联村和南丰镇供销社办事处之间的合同基本内容，反映在“联办轧钢厂协议书”里：
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合作伙伴A（甲方）：南丰镇永联村
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合作伙伴B（乙方）：南丰镇供销社
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按照“资源互利，投资各半，利润分成，风险共担”的原则，联办小型轧钢厂。具体协议如下：
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1．名称。暂定为“永联轧钢厂”。轧钢厂单独建账，独立核算，自负盈亏。
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2．经营规模。以200热轧机为主体，拥有3个车间，即金工、热轧和冷轧，估计每年轧钢能力为2500吨左右。
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3．资金来源。工厂的产能需要配置360V发电机组和车床，热、冷轧机等一整套生产设备，其成本约60万元，甲乙各投资30万元。流动资金的主要来源是南丰供销社的银行贷款。永联村将提供所需的土地和厂房，这可以算作甲方的投资资金的一部分。
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4．利润分配。利润实行四六开，甲方获取总利润的60%，乙方获取40%。年终决算一次，利润分配以税后净利润为准。如发生亏本，甲乙双方各承担50%。
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5．组织领导。（1）建立由6人组成的董事会，双方各出3人。甲方为吴栋材、王德明、陈金融；乙方为陆杨涛、王文龙和陈龙达。董事会全权负责该企业的主要决策，包括财务、设备、工厂经营规模、与外部企业的业务关系、对其管理层（厂长和副厂长）的选择。（2）建立一个6人管理层，负责日常业务运营，包括会计。
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6．乙方有10%的产品处理权。
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7．企业中的乙方人员的基本工资和医疗保险由乙方负责，但永联轧钢厂负责他们的奖金收入和业务费用报销。
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8．合作的时限暂定为一年，从1984年4月1日至1985年3月31日。董事会在未来决定合作关系是否继续。协议在执行中如有修改补充，需经董事会商讨。
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该合同是经沙洲县政府、工商管理局和当地农业银行批准的。这里反映几个问题。第一，商业合同的监督执行是靠沙洲县政府来提供，它负责解决任何的法律纠纷问题。因此，这份合同的法律严谨性虽不能与法制健全的发达国家相比，但在当时情况下，由政府提供的服务（权威）在中国的工业化早期阶段发挥了很好的法律作用。建立严格并可以层层监督的法律制度在发展中国家根本不可能也不现实，因为执行成本过于高昂，而且需要很好的信息追踪基础设施。因此真正现代严格意义上的、公平的、超越统治阶层利益的法律，即便在发达西方资本主义国家，也是在第二次工业革命完成或接近完成后才有可能，而在这之前不过徒有虚名、是个摆设而已。第二，因为解决法律纠纷的成本很高，商业合同的效力也由社会信任的程度决定。永联村与南丰供销社之间存在的社会信任因此也是个关键因素。第三，从合同可以看出，供销社主要是出资方，类似于金融银行，“贷款利息”主要靠利润分红获取。40%的利润分红是很高的贷款回报，但主要是因为乙方承担了巨大的投资风险。永联村主要是项目发现和执行方，虽然没有信贷抵押，但是有“首付”，贡献土地和厂房，还有人力资源。这虽然与英国工业革命早期的大商人和资本家对企业和技术发明从事的风险投资很不一样，但是起到的经济促进作用是一样的。
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另外为了解决流动资金、营运资金和招工等问题，为了增加设备和应对资金周转可能出现的困难，合同双方还决定向永联全村社员集资入股，由乙方（供销社）出面向村民集资，再把集到的资金交给甲方（永联轧钢厂）使用，避免利益冲突。为此还特定如下协议：
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1．乙方将社员股金10万借给甲方，定期一年（1986.4.1—1987.3.31），到期甲方如数将本金10万归还给乙方。
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2．股金分红标准为年息15%，总计利息1.5万元，必须在1986年12月底之前全部交付乙方。
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3．本协议有效期一年，如需续订，由甲乙双方重新商定。
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由于初始资金缺乏，这种通过公共集资筹款的方式在中国各行各业相当普遍，包括后来的房地产行业——不像发达国家是先建好再出售，而是先出售（集资）再建设。这样做的风险（相当于100%首付）是由消费者承担，但是克服了因金融系统不发达而造成的融资难问题。关键是，对于永联村这个投资项目来说，由村民自愿共同集资入股，是一条共同富裕的道路。
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吴栋材成为这家公司董事会的董事长。在20世纪80年代的中国，董事长实际上是首席执行官。他的第一批指令之一是派村里几名有技术的聪慧的工匠到附近的钢铁企业学习生产技术。他还自己学会了钢铁生产的基本知识。吴栋材聘请了来自苏州市一家国有钢铁厂的高级工程师担任兼职技术顾问，这位工程师被称为“星期天工程师”，因为他只有星期天才有空去永联。[21]
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