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对于这些保留的土地，纵然在我们这一代不应该在建设上花费一美元，但从它们确立的那一刻起，就必须确认私人建设的规划与保留的土地相协调。
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我绝不是想建议我们这一代人什么都不做，而是仅仅想建议：无论在我们这一代人身上发生什么情况，决不允许因为缺乏一些综合的、商业方面的远见和研究，而继续增加后代人的困难和花费。我们很可能发现，即使不大幅度地增加税收，我们这一代人也可以做很多的事情，就像在纽约发现的那样。
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但也许现在提出来的问题是：一个社区如何可以最好地承担这项工作？
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在这项工作中，将会发现有一个接一个的相互敌对的私人利益、局部利益、特殊利益关系；在这项工作中，愤怒的偏见在不知不觉中就会轻易地形成；在这项工作中，那些无论通过哪一种良好的计划方案其个人贪婪欲望都会受挫的人，很可能会轻易地联合起来，集中力量扼杀这些方案（所谓制造公众意见），这些因素导致一般的市政事业组织成为了不再能履行其职能的机构。公众为了自身的利益，为了当前公众受托代表的所有人的共同利益，应该意识到问题应尽快从公众手中交出，因为一小拨选举出来的人将高效地代替他们行使权力，上述说法也许是大胆的。但是，我必须斗胆表明我的看法：直到有效地这样做之前，在这个问题上公众意见被误导的危险性要远远高于大多数公众利益的问题，因为那些勤奋、机灵和具有商业能力的人，通过否决更全面、更公平的研究成果，将公众的意见引向符合他们利益的方向上来，这些人的真实目的也许无意中非常紧密地与他们自己的钱包联系起来了。
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大家不要误以为我反对公众讨论或低估它的好处。我极力主张的是：公园问题（甚至是公园最基础的问题，如场地、形状以及方式等问题）不是适用下述规则的问题，即每一个人都应该照顾自己的利益，自己判断什么对个人利益好，并尽力发挥自己的影响使之实现。公园问题应该是这样一类问题：在这件私人事务方面，每一个具有判断能力的人都渴望尽快受到某个人的掌控，这个人有能力将这个问题作为一个直接的、重大的职业责任，全面地进行掌控。
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在这最后一点上，纽约的经验对其他社区尤其有启发性。因此，我提议占用各位稍长一点时间，来叙述一下这方面的经验，这些内容最直接支持这个观点，也提供大家想从我这里得到的某些其他信息。
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纽约立法机构于1851年通过了一项法令，规定在纽约岛的东侧修建一座公园。后来，同一立法机构，完全像事后反思一样，突然通过了新的法令，依据这项法令，纽约市获得了目前纽约中央公园大部分土地的所有权。
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最后的行动据说是反对运动的结果，这个反对运动在第一项法令通过后就开始了，仅仅是出于纽约市政委员会中某个委员的私人恩怨。
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当形成反对方案时，涉及了一个问题：在第二项法令中，哪些土地应该被指定为城市公园的场地？发起人转向一张地图然后问道：“我现在应该在哪里建？”他的同事从他的肩膀上看过去，丝毫未加考虑就用手指着地图说“去那里”；所指的地点在纽约岛的中心附近，因而，闪现在他的脑海中的是，这个地点会最少地激发地方性的偏见。
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于是，公园场址的第一次选择是在没有多少准备的情况下临时做出的，是由一个在房产方面没有特别职责的人士来决定的，此人先前的研究没有让他十分了解公园的用途，或对公园的用途感兴趣。
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在纽约岛上大概很难找到另外一块600英亩的完整土地（除非在陡峭的山脊一侧的狭长条形地块上），比这地块更缺少我们所知道的作为公园场址最需要的特征，或在其上建造公园需要花费更多的时间和劳动。
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但是除地形方面的异议以外，当在实践中明确地考虑这块场地为人们休憩活动提供合适设施的时候，场地轮廓的缺陷就清晰可辨了，城市已花费100万美元以上来补救这缺陷。如果在开始的时候就对场地选址问题进行高水平的研究，并且被采用的话，将会节省下大笔经费。例如拓宽某些到达中央公园的通道，现在如果花200万或300万美元可以做到，我确信如果公正地提出这一问题，城市纳税人也将几乎意见一致地投票表决批准的。当时公众的讨论完全未能纠正这严重错误。公众的意见也并未明确地对已经做了什么和做了这些的人表示不满意。
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在接下来的六年中，有相当多的关于公园问题的公众和私人的讨论；但是，由于人们根据已经形成的标准对公园问题进行简单的判断，公众的意见似乎反而大大退步了。
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这可能在很大程度上，是由许多对公园问题完全无知或缺乏成熟考虑的权贵们造成的，他们不能预见到能从公园的建设中得到任何个人的好处，他们担心建设公园只能增加他们的纳税，于是这样的想法导致他们形成了贬低任何乐观预期的习惯。
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在古老国家中，某些城镇确实从它们的公园中得到了一些好处——这一观点不容反驳，但人们可以轻易地说：“我们这里的情况与众不同：我们城市的周围各个方向都被宽阔的水域环绕，海上的微风从四面八方吹来，我们不需要人造的呼吸新鲜空气的场地；甚至如果我们想做的话，我们完全可以采用与贵族政府时期的古老城市公园完全不同的城市公园风格。”
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这种断言使人产生一种印象，致使很多人相信除了给那些已经不得不要的场所冠以“公园”的名称外，不用再做别的。一位重要的市民建议，用犁沿着场地边界内侧翻起一条种植带并在其上种植小树便可了事。在种植带上主要是插植白杨树条，然后，当插植的白杨树条长到合适的尺寸时，就可以移植到场地里面去，于是公园就非常经济地建成了，而且对于其用途来说，这样的公园也能够完全满足了。
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另一位享有卓著专业声誉的人通过报章杂志强烈地呼吁，将公共场所作为放羊的场地对外出租。羊群在进出羊栏的过程中通常会形成确定的路径，这样的路径可以完美地为公众提供步行道；大自然会为形成一块十分独特的、非常适宜漫步的场所，及时地提供人们所追求的任何其他必需的东西。
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经常有人声称，并且也有几分是事实：现有那些公共场地的使用是在培养放纵与放肆的习惯。人们认为，一座大型公园往往不可避免地代表了较大的机会，并且也很有可能展示出相同倾向的恶化形式，结果是，任何处理方式上的改进都将被浪费。
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在这项事业进行的第七年，《先驱导报》（Herald）一篇重要文章中的几个段落，表明了其敏锐的编辑所估计的、在这个话题上占主导的公众信念：
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——指望在这个国家建造那种古老贵族国家式的公园是一个愚蠢的想法。当我们的公园开放的时候，某市民山姆将在公园中尽情地享受。他将带着来自教堂大街或其他地方的朋友们来到公园。他会反击任何反对他到这里的衣冠楚楚的人。他将与人交谈并唱歌，他将占据长椅上的座位，还将用他自己粗俗的方式与女保姆调情。现在再让我们问威廉·贝克豪斯·阿斯特15和爱德华·埃弗雷特Edward Everett（1794-1865），一位马萨诸塞州的辉格党政治家。——译注在这种市民同胞面前有什么机会？他们能和山姆在一起分享快乐吗？很明显他将赶走他们，巨大的中央公园除了为最底层的居民提供大型啤酒花园外，将什么也不是，如今我们还应该连续听这样冗长而枯燥的祈祷式演讲吗？
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这篇文章里还指出，对于毗邻这个城市公园的居民来说，建设这个公园的努力对他们地产的价值是不利的，除非只是在有限的范围内，它可能作为酒店和较大的啤酒花园，被爱尔兰和德国的酒贩所占据。
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根据我个人所了解的情况，在这个项目通过之后的第六年、第七年、第八年，有很多显赫有名的市民接受了我刚才引用过的观点。
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我曾经被问道，我是否认为“绅士们”将会去纽约中央公园，或绅士们会允许他们的太太和女儿常去拜访公园？我听到过一位有名的律师坚持认为：如果指望警察为了维持秩序和礼仪，而在纽约的某个公共开敞场所采取某些行动的话，那将是荒谬的。在纽约中央公园这个项目开始以后，我经常听到表达这样观点的声音：如果那些由公园项目负责人制定的不计后果、奢侈浪费、考虑不周的政策不能被制止的话，那么税收的加重和普遍的排斥将驱使财富阶层离开纽约市，于是将证明中央公园对纽约的繁荣是一个严重的伤害。
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一位大家都知道，并且许多人还和他有私交的负有名望的先生说：“为什么我不应该在我个人的场地上，为我家庭的使用寻找更好的东西？”对于他的问题来说回答是：当要设计一个为20万个家庭及他们的客人所使用的公共场所时，或许可以比设计只供一个家庭使用的小花园这样的场地更加仔细地做好准备。
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关于纽约中央公园项目是一项匆忙草率、考虑不周的工程的持续增长的声讨，以及对于大量资金可能花费在不当用途上的担心，毫无疑问地与被挑选出来的公园管理者及其被赋予非常特别的权力有关。这些被纽约州地方长官任命的负责公园管理的人员已经工作六年了。无论如何，大多数公园负责人在当地被人所熟知，更多地是因为他们在银行、铁路、采矿和制造业企业的目录上，而不是因为他们以前在政治上的服务性工作；并且他们在所有公园内部事务上遵循自己判断和意愿的自由程度，比很长一段时间以来承担类似重要的公共责任的任何主体所享有的自由程度都大。
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