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由此,渔浓社区在深圳数百个城中村中,第一个成为真正意义上的城市社区。
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此次“企社分离”被有关方面誉为“与当初渔农村改造一样,再一次形成‘第一爆’的积极效应和新的影响力”。
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如何才能持续发酵?
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2010年4月2日,福田区委召开城中村转型升级与可持续发展重大事项议事会,裕亨实业股份有限公司董事长陈礼明如此总结这次旧村改造:“渔农村旧村整体改造工作从2005年5月开始至2008年10月结束,共建成9栋高层楼宇,取得了圆满成功……转型任务艰巨,公司目前收入主要依赖于单一的商业物业出租,经济发展潜力没有充分挖掘,产业结构的深度和广度也有待进一步推动。要大力提升商居环境,重点做好物业管理工作。”
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未来没有城中村:一座先锋城市的拆迁造富神话 第八章Chapter8 理想城市
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未来没有城中村:一座先锋城市的拆迁造富神话 中国改革开放三十年,哪一座城市最具标本意义?答曰:深圳。深圳的标本价值,不仅仅在其改革开放先锋的角色,也不仅仅在其举足轻重的经济地位,从另一个角度看,深圳特区成立三十周年来经历的跌宕起伏、喜怒哀乐,以及目前面临的城乡二元化、贫富差距、产业转型等一系列难题,都如同浓缩版、精华版的中国改革开放写照。
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深圳特区成立三十年,哪一个话题最核心、最具标本意义?答曰:城中村。深圳三十年巨变,所变者,莫过于“天地人”。天,深圳的环境变了;地,深圳的土地性质变了;人,深圳居民的身份变了。而最能集中体现这三变者,莫过于城中村。
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凝缩在城中村改造过程中的种种交锋与博弈,其注脚就是理想城市,只不过,当我们从此岸出发时,有些变化与插曲来得有些猝不及防。
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未来没有城中村:一座先锋城市的拆迁造富神话 第一节◇从理论上消灭城中村
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纵观中国数千年的发展历史,无论朝代如何更迭,政体怎样变化,“土地”都是一切政治、经济、社会活动的核心。无论是“民以食为天”的告诫,还是“居者有其屋”的期盼,其根本也还是“土地”。当今社会亦然。在农村,土地自然是农民安身立命的根本,土地政策一乱,农民就会乱;在城市,绝大多数的人为了遮风避雨的一套房子而奋斗,即使是蜗居,至少漂泊的身心有地方安放。而农村的土地和城市的房子结成的交集就是“城中村”。
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水泥森林中的琥珀
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城中村,是中国数十年城市化进程的产物,它如同城市水泥森林中的一滴滴琥珀,将城市进程中的某一刻场景凝固下来,最终形成独立的一套生态系统。深圳的城中村现象,如果说和其他地方有所不同,就在其问题更集中、矛盾更尖锐,也更加具有标本意义。
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湖贝村,一颗珍珠两个世界;美丽大望村,寂寞转身;白石洲,埋葬多少打工传奇;大磡,如何背着“三座大山”起舞……而今,深圳城中村站在了生死存亡的紧要关头。三十年来官民在城中村问题上的纠结、矛盾、博弈乃至冲突,到今日已成满弓之势,不得不发。只是,城中村改造之路在何方?如果说城中村是城市的伤疤,那自然是除之而后快;如果说城中村是藏污纳垢之所,清理、改造、重建都没问题;但另一方面,城中村又是多少外来者的安身立命之处,城中村又凝聚了多少深圳本土的传统和文化?在那些漂泊的灵魂中,又有多少城中村情结?如果一声令下,深圳的城中村“旧貌换新颜”,到处都是笔直的马路,高耸入云的大厦,到处都是西装革履的白领和金领,城市的生态系统变得单一、乏味,那到底是福是祸?
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1980年,一声春雷响彻南国——深圳特区成立了。深圳,这个在中国漫长的发展历程中默默无闻的海边小渔村,突然被推到改革开放的风口浪尖。“突然”,确实,三十年前这一巨变让人措手不及。一下子,深圳热闹了起来,机器轰鸣、开山填海、大量人员涌来、特区万象更新……但对于原村民来说,更切身的一个变化是:作为城市的深圳不断扩大,开始蚕食他们的田地。
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当其时,因为城市发展的需要,属于深圳原村民集体所有的大批农田被征用,为了补偿,政府用红线划出部分具有城市建设用地性质的土地,给原村民建立新村。对于村民们原先在宅基地上建起的旧村,则收归国有。但由于当时特区政府财力有限,无力支付征地补偿费用,暂不征用。
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政府这一安排,为今后城中村发展的“顽疾”埋下了伏笔。1984年以前,因为廉租屋市场尚未形成,无论是在旧村还是在新村,都没有出现抢建的现象,村民们采用的仍是“规规矩矩”的2—3层加庭院的原农村村落形态。但随着特区经济的发展,大量外来人口涌入,带动了特区的廉租屋市场。这时,尝到收租甜头的村民开始大量抢占土地建私房。
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一场村民和政府的拉锯战也就此展开。一开始,村民的抢建以“占地新建”为主,政府随即划定严格的“用地红线”,紧紧控制城中村的用地规模和边界。这一措施取得了成效。但村民们也随着由外转内,在红线内的土地和原有建筑的基础上,加高加密,“握手楼”、“亲嘴楼”、“一线天”也就慢慢形成了。
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事实上,在打击城中村违建方面,政府一直不遗余力。但在这场没有硝烟的“战斗”中,政府总是铩羽而归。在很多原村民的印象中,特区成立以来的历任市领导中,李鸿忠治理违建的“铁腕”最强硬。2004年,时任广东省委常委、深圳代市长的李鸿忠在一个大会上提到,凡是通过违反城市规划乱搭乱建攫取的非法收入,性质上与走私、贩毒等违法犯罪获取的非法收益是相同的,收的都是赃钱。李还提出“细”、“深”、“实”、“严”、“硬”、“真”六字治违方针。而他在主政深圳时,发起的梳理行动的高潮,就是将居住人口达2.5万、建筑面积1.2万平方米的黄木岗安置区拆除。据民间观察人士金心异透露,当时甚至连军方都对政府治违表示支持。
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