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1704046835 资料来源:南京市政府秘书处编:《一年来之南京市政》,南京市政府秘书处1935年10月,第33页。
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1704046837 四、现代卫生建设
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1704046839 官方对首都卫生也极为重视。1929年市长刘纪文在《首都卫生》序言里即明言卫生对于国家和市民的重要意义:
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1704046841 吾人之生存,无时无地,无不依赖营卫。故卫生意义,至为普遍。衣食住行之需要。适合与否,皆决于卫生方式,而其功能所至,与其影响所及,尤为生命寿天。种族强弱之所由判。是以文明先进各国,朝野上下,莫不汲汲于此。我国自昔味焉不察,要为民族衰落之主音。现在政府,特设卫生专部,所以重视卫生行政。保健吾民者,用意至为深切。(33)
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1704046843 1937年官方出版的《南京卫生》在创刊号序言中亦指出:
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1704046845 卫生事业,对于近代国家,实为重要行政之一,因国际间地位,往往有视一国民族之健康而衡定者。我国积弱已深,欲取得国际间之地位,非求民族之兴盛不可。欲求民族之兴盛,非先求卫生建设之完备不为功……我国年来对于卫生建设,虽积极推进,但尚未能普及。夫卫生事业,小则关于切身利害,大则关系民族之盛衰,实不容忽视而亟待讲求者也。(34)
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1704046847 显而易见,卫生问题在当局眼中不仅是满足人类生存的健康需要,还将其置于一个关乎民族兴衰的政治场域下,有较强的政治寓意。而首都由于中外观瞻所系更应树为全国卫生之模范,故南京市政府首任卫生局长、德国医学博士胡体安从这个角度曾云:“首都卫生行政责任之重,当不言而喻。”(35)事实上南京在奠都之前虽为江苏省会,户口殷繁、市面尘嚣,但在卫生行政方面却多付阙如。国府奠都南京后,人口激增,卫生建设刻不容缓。是故南京市府一经成立就有卫生局之设。
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1704046849 卫生行政中最重要者,当属防疫传染病。国民政府建都后,市政府厉行灭蝇灭蚊、预防接种、井水消毒、饮食管理、街道清洁、增设垃圾箱、创办卫生实验所、训练卫生警士、取缔医药、举行扫除、计划卫生模范区、筹建公厕等,并联合市内各机关,每年定期组织夏季防疫联合办事处和卫生警察。从1929年起,南京市各卫生分所逐步推行预防接种注射活动。每年分春秋两季举行免费种痘和预防接种,夏秋两季施行霍乱和伤寒疫苗注射。1935年又举办幼童注射白喉类毒素运动,并从1936年3月起,开展天花、白喉、猩红热、脑膜炎、霍乱等法定传染病的预防活动。至1936年,全市接种人数达30多万人,颇见成效。(36)后来,为进一步推广市民卫生,官方还组织卫生运动、卫生演讲、卫生展览会及张贴卫生标语、举行各业卫生训练等,目的旨在“以公共卫生,唤起民众卫生意识”(37)。
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1704046851 表3 南京市历年预防接种人数统计表(1929—1937年)
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1704046856 资料来源:南京市政府秘书处编:《十年来之南京》,南京市政府秘书处1937年,第91页。
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1704046858 要真正预防传染病等疾病的发生和传播,就必须加强环境卫生的管理。为此政府规定,凡是有关卫生的各业商店,都要向卫生事务所填具申请书,由卫生事务所随时派人检查。其中,政府对牛奶和豆制品样品每月至少化验两次。饮用水也予以严格管理,要求凡经营茶炉生意者一律使用自来水。每天由卫生稽查到各水炉取水试验,并在水炉上安装温度表,水温达到摄氏95度以上才可出售。特别是对市内水井,政府每年夏天都会进行漂白消毒,每2、3天轮流1次。同时,为了清洁城市道路,政府还成立清洁队专门负责全市道路的撒扫、垃圾处置和河池沟渠菜场的清洁,从业人数亦由1928年的230人增加到1935年的860人。(38)
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1704046860 为了彻底整治首都市容的脏乱差问题、并提高市民的卫生清洁认识,1934年4月“首都新生活运动促进会”决定于每年5月1日举行清洁运动游行大会。1935年5月,行政院院长汪精卫又经行政院第213次会议决议,训令内政部转饬卫生署、首都警察厅会同南京市政府举行暑期卫生清洁运动,并决定在每年夏季予以推行,具体工作包括:施行霍乱伤寒预防注射;井水消毒;管理饮食商贩及冷饮商贩并定期进行稽查、检疫;在轮埠、车站加强对霍乱病人及疑似病人的检疫;送霍乱或疑似患者至传染病医院,并特设病房隔离治疗;清除全市夏季瓜果皮屑及积秽、疏通漂浮并促进下水道工程;严禁污物污水倾入池塘及河道,设法打捞污物、灭蚊蝇防疮,由卫生警察队协助灭蚊蝇、井水消毒清除污物及关于清道及灭蝇的研究设计工作;组织贫病收容所;临时救急和卫生宣传等。(39)此外政府还印制了大量禁止随地吐痰的绘图和标语,交由卫生警士张贴在各公共场所各所,增加市民对于疾病传染的警惕(40),并提醒人们不要让染坊在内河洗染丝布等(41)。
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1704046865 图32 学校卫生检查
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1704046867 图片来源:南京市政府秘书处编:“nanking’s development,1927-1937”report on the activities of the municipality of nanking,南京市政府秘书处1937年,第76—77页,中缝插图。
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1704046869 作为卫生建设的重要内容和指标之一,政府对首都市内医疗设施的建设给予了巨大投入。1934年南京市政府筹集10万元,在下江考棚动工兴建市立医院。该医院总计有房屋2栋,上下各13间,除门诊外设立病床110张,并配有x光、病理检验等先进设备,内部设备共耗费39000元。该院诊务有内科、外科、产妇科、小儿科,1935年11月开始正式营业,仅1936年2月至12月住院病人即达2465人。(42)传染病院是官方设立的主要治疗传染病的专职机构,1933年7月在下关成立。最初有40张病床,后来扩充至50张,专收各种法定传染病人,1934—1935年入院人数为2228人(43)。1934年2月官方开设戒烟医院,最初有床位150张,后来由于住院人数越来越多,后扩大至收容500人(44)。从1934年2月至1937年4月,戒烟医院共收容戒烟者25804人,其中仅1934年10月,就收容2164人。(45)
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1704046873   图33 南京市立医院     图34 城市卫生防疫   图片来源:南京市政府秘书处编:“nanking’s development,1927-1937”report on the activities of the municipality of nanking,南京市政府秘书处1937年,第76—77页,中缝插图。
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1704046875 表4 市立传染病医院收容人数统计表(1934年—1936年)
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