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我无意替地产商的暴利辩护。从社会平均利润率来考察,房地产开发行业当然是暴利行业。这个行业的“暴利”,有支撑它的经济、社会和消费基础。再仁慈、善良的地产商,他的项目单价能卖2万元/平方米,就绝不会只卖1万元/平方米——他宁愿拿这多卖的1万元去做慈善。
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因为暴利,就要“把地产商都杀了”,至多是一种无奈情绪的宣泄。对地产商的怨恨,不可能导致这个阶层和房地产行业的消失。但我听到一种并非普通老百姓的说法:房价为什么这么高?就是因为房地产企业不是国有的。如果大部分房地产企业都是国有的,中央一声令下,房价就降下来了。
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先说后一句,“中央一声令下,房价就降下来了”,实现这种可能性只有一个办法:回到计划经济时代。这个办法与“把地产商都杀了”的做法本质上是一样的,都是让我们重新回到没有市场化地产商的时代。
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再说前一句,“如果大部分房地产企业都是国有的”,实现这种可能,有一个简单的办法,像20世纪50年代企业改造一样,对所有民营房地产企业强制实行国有化。有些极端民粹主义者可能想这么做,但代价十分高昂。
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现实是,即使是国有地产商,也未必自动降价。2006年11月30日,北京首开集团下属的开发集团和北京城建下属的兴华地产以26亿元夺得广渠路36号地的时候,北京城建主要领导曾经公开宣称,他们的商品房售价不会超过9600元/平方米。但一年多以后,他们在这幅土地上开发的“首城国际”一期最低开盘价即为13500元/平方米,随后开盘价直接涨到每平方米18000元、2万多元。
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想必你所在城市也是有国有地产商的,你是否发现,国有地产商就一定是低价售房,或自动降价?估计很少吧。除非是中央一声令下。
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中央一声令下,房地产回到计划经济时代,这意味着什么?意味着我们又要排队等待实物分房,或者进一小步,排队买房,就像现在有些单位的公务员。不明白排队等待实物分房是什么情形的85后,可以问一问你们的父母或爷爷奶奶。简单来说,就是按照职务、级别、年龄(司龄)、学历、住房和人口情况进行打分排队。按此标准,普通人能在40岁以前分到一套房,就相当于今天的高铁速度了。
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我承认自己是市场化的坚定拥护者。房地产是市场化程度最高的行业之一。没有市场化,就没有房地产的今天,同样也没有民营地产商的今天,包括潘石屹、冯仑等。这一切,全赖1998年6月部署的一场伟大改革。
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第2节 没有1998年房改就没有潘石屹的今天
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❶ 不能因为你买不起房就否定这次房改
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没错,我将1998年的这场决定房地产命运的改革,称为一场伟大改革。以下回溯历史的部分文字,你若已了解或不感兴趣,请跳过不读。
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1998年6月15日,全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议在北京京西宾馆召开。时任国务院副总理温家宝在会议上发表讲话说,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,是这次城镇住房制度改革的核心。要形成多层次的住房供应体系:对高收入家庭提供档次较高的商品住房,实行市场价,由市场供需进行调节;对中低收入家庭提供经济适用的商品住房,实行政府指导价,并根据当地居民收入水平规定建设标准;对最低收入家庭由政府提供廉租住房。
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1998年7月3日印发的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]第23号文)宣布,1998年下半年开始停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。全面推行和不断完善住房公积金制度。建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系,对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。
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由于1998第23号文件对停止住房实物分配的具体时间、步骤,授权由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定,导致此次房改的具体时间各地不尽一致,客观上也为有些地区和部门延缓实施住房商品化争取了时间。
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近几年房地产市场盛行的“团购”这个词,其实就是萌生于那个时段。1998年春节过后,停止实物分房的消息一经传出,很多部门和单位,尤其是藏有小金库的机关单位,迅速出动,不问价钱,看到商品房就买,成栋成栋地买,再突击分给单位职工,当然是按官职、部龄排队。正如温家宝在前述会议上提到的,“不少机关单位高价买房,突击分房,低价卖房,不到两三个月时间,有的城市房价涨了20%以上,国务院办公厅专门发文件制止,有所好转”。
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事实上,直到2000年,还有一批机关单位利用部门小金库集团购买商品房。那时,泰跃集团在北京蓟门桥开发了商品房小区太月园,刚开始还很是为销售问题担心,但在房改推动的集团抢购风潮下,居然一售而光。泰跃集团趁势开发了附近的太阳园。顺便提一句,泰跃集团掌门人刘军后来事发,身陷囹圄多年,我校改本书时的2011年3月还未判决。海淀区原区长周良洛事涉刘军案,获判死缓。
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停止住房实物分配、实行住房商品化的房改,按理说整个房地产市场的原始生命力被激活了,应该大踏步向前跨越吧?没有。2000~2003年,近3年的时间里,包括上海在内的大多数城市(北京表现尚好),房地产市场陷入一片沉寂之中。
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什么原因?事后多年,我的分析是,正是由于停止住房实物分配有了最后时间表,无论是机关还是企事业单位,只要手里有钱,就会千方百计赶在截止时间表之前买房。因为是按官职、部龄(司龄)排队分房,官职越大分的住房面积越大,而决定权又在官职大的人物手里,所以他们买房的积极性最高,原来分了一套,面积不够,再分一套,这叫面积补差。到2000年前后,能够买房的单位都买了,住房消费市场被基本填满了。
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那时,商品房的主要购买力仍然是集团(单位),先富起来的一批人买房的还不多,不足以支撑房地产市场的发展。集团的钱花光了,房地产的流动性被提前透支,商品房空置面积大增,房价僵滞,房地产似乎离死不远了。也是事后我们才知道,2000~2003年是消化政策、消化存量的时期,更是民间蓄积住房购买力量的时期,而被压抑了50年的民间购房力量,一旦时机成熟,就将不可遏制地爆发。最先爆发的城市是上海,这个为鼓励住房消费倾尽了几乎所有优惠政策措施的商业都市,一波住房消费潮在2003年年底率先启动。
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回到本节开头。我之所以称1998年下半年的房改是一场伟大的改革,就是因为它指明并实行了市场化取向的改革。没有这场改革,我们中的绝大多数人,就不得不继续排队分房,也许孩子读初中了,全家还不得不跟单位同事分享一套二居室。这是一种没有人性的住房制度,也是没有任何效率可言的住房制度,同时也是绝对腐败的住房制度。只要稍具理性的人,都不愿回到那个时代去吧?
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1978年全国城镇人均住房面积比1949年还要低,只有在1998年实行住房市场化以后,人均住房面积才大幅增长。2010年10月4日,联合国人居署、国家住房和城乡建设部、上海市政府共同主办的“2010年世界人居日”庆典活动上发布的《中国城市状况报告2010/2011》称,2008年全国城镇居民人均住房使用面积达23平方米(人均住房建筑面积接近30平方米),城镇居民的自有住房拥有率已达87.8%。
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有朋友说,城镇住房自有率已达87.8%这个数字掩盖了事实上的住房贫富不均。有的家庭5套房,有的家庭连一间也买不起,甚至租不起。这确是现实的巨大差距,1998年房改以后,我国房地产发展的重大缺陷或者说主要缺陷之一,正是各地对住房保障的严重忽视(详见第五章)。
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但是,我们不能因为这些年房价上涨过快,部分居民买不起房,就从根本上否定1998年的这次住房制度改革,否定房地产的市场化方向。现实的不足,不能成为历史倒退的依据。住房市场化,倒退是没有任何前途的。
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温家宝在1998年6月15日的会议上脱稿说过一句话,原话不记得了,大意是:这场改革,时间越往后推移,就越将显示出它的重大历史意义。
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