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韩国对PPP项目的政府支出预算设置上限,并将政府投入由财政部列入政府预算,报国会批准。目前,韩国PPP项目每年政府支出预算控制在政府预算2%以内,2014年和2015年比例分别设定为1.5%和1.3%。
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2.充分发挥PPP中心的作用
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PPP中心帮助政府建立较为完整的PPP政策体系、理论基础和各种项目实施指南,帮助政府筛选PPP项目、把控项目风险、提供技术咨询和培训。
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3.政府对PPP项目给予大力支持
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韩国对PPP项目提供的支持主要包括:帮助项目公司免费获取土地使用权;简化项目审批程序,行业主管部门负责办理相关行政手续;对BTO项目和BTL项目提供补贴;提供免除购置税、登记税、增值税等税收优惠政策;设立基础设施信用保证基金和PPP纠纷调解委员会。
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4.重视PPP项目采购中的充分竞争
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韩国推进PPP时注重创造公平的市场环境,要求在招标环节留给投资人准备标书时间不得少于6个月,同时要求不得排斥外国投资人。
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5.强调政府对PPP项目资产的所有权
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韩国PPP项目公司项目建成后,把资产所有权移交政府,只保留运营和收益权。这样既可使项目公司获得税收优惠,也可缓解民众对公共设施由社会资本所有的排斥心理,增加民众对项目收费的接受度,同时政府还可在必要时对收费价格进行干预。
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6.注重评估PPP项目实施方案
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在PPP项目开发过程中,韩国PPP中心要从社会资本角度对项目需求、成本估算、经济可行性、现金流等方面进行全面评估。
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7.着力构建规范透明的采购程序
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