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****外包括1921年11月至12月收购的价值6万卢布的金币;1922年1月至9月收购的价值120万卢布的金币,售出的价值220万卢布的金币;1922年10月至12月,收购的价值60万卢布的金币,售出的价值260万卢布的金币;1923年1月至9月收购的价值170万卢布的金币,售出的价值660万卢布的金币。
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随着收购自民众的黄金日用品减少,国家银行转向收购采金区的黄金(表一)。起初,国家银行会支付预付款,但从1925/1926财年起,转而向国有采金企业和私人淘金者赊账。不过,这种做法持续时间并不长。1926/1927财年,大型国有企业(叶尼塞金矿开发公司、勒拿金矿开发公司、阿尔丹金矿开发公司等)的黄金转由财政人民委员部收购,这也解释了表中数据在这一年出现下降的原因。
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金币交易主要代表了民众行为的企业模式。危机时,人们由于贫困会向国家出售沙皇金币,但购买金币是一种投资手段。货币干预期间,民众卖给国家的金币数额与购自国家的金币数额之间的差额取决于对切尔文券的信任程度。货币改革初期,1922年至1923年,由于不信任不断贬值的苏维埃纸币和新发行的切尔文券,人们积极购入金币(表一)。此后,由于有力的货币干预行动,切尔文券得以巩固,其兑换黄金和外汇的牌价在自由市场上保持稳定。对切尔文券信任度的上升导致民众抛售金币。1924年,国家从民众手中收购的金币远超过售出的金币(表一)。外汇交易的操纵和投机行为日渐式微,相对平静的货币环境得以形成。人们更愿意把境外外汇汇款换成切尔文券,而不再“唾沫飞溅”地要求发付外汇。民众对外汇渴求的下降致使国家放松了外汇限制。1924年9月,向境外汇款的标准从1。。卢布提高到20。卢布,而出国外汇兑换标准从200卢布提高到300卢布。1925年6月,法令允许在交易所和信贷机构之外进行外汇兑换。64
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情况在1925年开始发生变化。两种潮流的较量开始了。一方面,由于此前数年的货币干预和切尔文券的稳定,民众亟须向国家售出沙皇金币(表一)。与此同时,为了应对因试图加速工业发展而导致的始于1925年的通货膨胀进程,人民开始积攒金币。作为回应,国家出台了外汇限制规定。65但无论如何,这一年并未出现民众金币买卖一边倒的现象。
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“新经济政策”时期的货币干预政策和相伴而生的合法货币交易市场在1926年垮台。这是如何发生的?货币交易市场的命运取决于选择哪一条经济发展道路和苏联领导层政治权力斗争的结果。实施工业化的两种理念在当时发生了正面冲突。其中一种理念可以有条件地称为“立足现有资金生活”。这一理念主张温和的工业发展计划、严格的信贷一货币政策、利用经济手段维持切尔文券兑黄金和外汇的稳定牌价以及吸引民众的外汇储蓄。国家银行尤其是财政人民委员部及其领导和专家(首先就是格•亚·索科利尼科夫和列·纳·尤洛夫斯基)都是主张这一理念的代表。另一种理念可以简单地称之为“举债生活”,它主张加快工业化速度,这将不可避免地导致失控的信贷政策和货币超发,最终导致通货膨胀和商品极度短缺。这种发展道路的积极支持者是以斯·古·斯特鲁米林和弗-古-格罗曼为代表的国民经济最高委员会和国家计划委员会。
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当选择“举债生活”之路时,货币干预就失去了意义:在急剧通货膨胀条件下试图通过向自由市场抛售国家银行和财政人民委员部库存的金币和外汇来维持切尔文券兑美元和黄金的稳定牌价最终导致了苏联黄金外汇资源消耗殆尽。没了货币干预,切尔文券迅速贬值。结果是,民众不再向国家出售黄金和外汇,黄金、外汇等有价物品开始流向汇率远
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超官价的黑市。由于没有办法通过经济手段获取民众的外汇积蓄,国家开始了大规模镇压运动。
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苏联的发展沿着“举债生活”的道路行进。在1925/1926财年,苏联领导层对于工业的投资增加了1.5倍。印刷机开动起来,大量的纸币投入流通领域。通过粮食出口增加外汇收入、购买进口产品并维持国家货币体系的计划出现了问题:国家收购价使农民不满,而国家用来促进农产品征购的工业品也不够。商品不足的情况下流通领域不断增加的纸币导致物价开始飞涨:这一时期,国家只控制得了国企的出厂价和合作社的价格,而零售价掌握在个体商人手中。切尔文券的购买力开始下跌,但其在自由市场上相对于美元的汇率开始上升,远远甩开了官方固定汇率。
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为了在急剧通货膨胀条件下维持切尔文券,国家开始加强货币干预。1925年10月,国家银行和财政人民委员部向民众售出了价值210万卢布的金币,11月售出了420万卢布,12月售出了720万卢布,1926年1月超过了760万卢布。仅仅4个月的货币干预,国家向自由市场抛售了价值超过2100万卢布的金币。而同期的收购额却很少:10月收购了价值28.3万卢布的金币,到12月收购量下降到19万卢布。66为了维持1925/1926财年的货币干预政策,国家银行从自己的黄金储备中铸造了总价值为2510万卢布的沙皇金币,以出售给民众。67从1925年10月到1926年2月,在货币干预框架内,国家银行和财政人民委员部除了向民众出售沙皇金币,还向民众出售了410万美元和大约50万英镑。1926年2月,苏联领导层试图减少货币干预的支出,于是开始镇压非法的外汇交易。不过,即便如此,仍然不得不向自由市场抛售了大量的黄金和外汇:价值630万卢布的金币、81.2万美元和9.8万英镑。68巩固切尔文券的政策需要不少外汇资金在境外维持其地位。仅仅在1925年6月,国家就消耗了价值170万卢布的外汇,用以在境外回购切尔文券。69
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苏联贫瘠的黄金外汇储备70无法支撑这种消耗71。1925年12月,国家银行的领导层向政治局报告,已经没有足够的资金用来支付进口商品。政治局不得不批准1925年12月将价值1500万卢布的黄金运出境,1926年1月,又运出了价值3000万卢布的黄金。其中一部分黄金存入了境外银行作为进口支付担保,一部分则被直接售出。72到1926年4月时,与1925年10月1日相比,国家银行可支配的外汇金属储备下降了大约三分之一,苏联外汇储备仅剩2.214亿卢布,下降了8250万卢布。73
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1925年底到1926年初货币危机加剧时期,苏联领导层收紧了合法外汇交易。苏联公民可向境外汇款的额度减少了一半,从每月200卢布降至每月100卢布,即便如此,国家银行的很多分支机构还完全停止了受理此类汇款。通过银行兑换外汇的业务也暂停了,只有出国换汇还是允许的。政府大幅提高了进口产品的关税。结果,这一时期很多国外寄来的包裹都因为拒收而原路退回。出国护照的价格上涨了,这使之前流行的出国购买日用品变得无利可图。国家还限制了出国治病和出国休假。74
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为削减货币干预的支出,政治局要求采取措施打击外汇走私以及机构、企业和组织无证非法购买外汇和黄金。斯大林是收紧货币交易市场的支持者。1926年1月18日的政治局会议上,斯大林赞成防止投机者利用货币干预给国家造成损失,这意味着批准在货币交易市场实施镇压。751926年2月至4月,经政治局批准,格别乌在几座大城市里大规模逮捕了外汇捐客。76打击外汇投资分子的行动早在1923年底至1924年初就开展过,但当时正值切尔文券改革的关键时刻,政治局听取了财政人民委员部的意见,纠正了国家政治总局的行动。77
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1926年初的镇压表明了外汇政策的根本性转折。从没停止过的镇压自从开始后就成了此后多年获取民众外汇财产的主要手段。格别乌获得了更多的行动自由。1926年3月,劳动和国防委员会批准格别乌在边境地区搜查、没收外汇和黄金,并逮捕走私嫌疑人。边境地区的范围延伸多远是由格别乌自行决定的。78临时措施变成了长期措施。1926年初经济措施和镇压的结果导致合法货币交易市场的范围收窄,外汇交易被赶到了地下。
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加速工业化的支持者加强了对货币干预政策及其实施者个人的攻击,他们要求外汇资金不应用于维持货币体系的稳定,而应用于工业发展。货币干预的支持者明白,确保干预有效的条件——严格的信贷政策和稳健的发行政策、计划实际上都已经遭到破坏,缺乏这些条件的话,货币干预就失去了意义。1926年3月,货币干预急剧减少,到了4月,事实上已经停了下来。79正是在4月,政治局通过了关于停止切尔文券在国外挂牌交易的决议,这意味着禁止切尔文券流出国境。80这样也就埋葬了可兑换切尔文金币的念想。
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终止货币干预的经济解决办法是各种情况交织下的临时措施,其中加入了政治酱料,由警察实施。1926年2月到3月,在各大城市镇压外汇捐客的同时,格别乌逮捕了财政人民委员部特别部门的负责人沃林,以及他的许多手下和亲戚。特别部门莫斯科分部的负责人阿·切佩列夫斯基被逮捕。他们被控的罪名是与货币投机分子勾结,合伙牟利并破坏国家外汇储备。公诉人假装不知道货币干预不是沃林的私事,而是经政治局批准实施、与格别乌经济局相关的国家政策。经政治局批准、未经审判,格别乌的同事决定,沃林和切佩列夫斯基被判有罪并被枪决。81财政人民委员部的特别部门被撤销。作为替代,成立了国家基金管理局,该局通过信贷机构管理货币交易,而不是跑去寻求“货币投机分子”的帮助。
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1925/1926年度的危机通过回归“立足现有资金生活”得以克服。加速工业化的理念被暂时搁置。显然,以斯大林为首的这一理念的支持者在当时觉得自己在政治上还不够强大。1926/1927年度的发展计划被修订。苏联领导层开始实施审慎的信贷政策。尽管苏联经济形势稳定,外汇储备从1926年春天到1927年夏天有所增加,但是国家并没有重启货币干预,切尔文券改革时期就存在的合法货币交易市场也没有得到恢复。
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1920年代货币体系核心要素之一的合法货币交易市场的瓦解是对“新经济政策”原则的严重打击,也是其重大损失。斯大林及其支持者的政治地位的巩固导致了1927年新一轮的工业化加速,也导致了“新经济政策”的终止。从维持稳定货币体系政策到信贷通胀政策的转变得以完成。随着货币干预的终止以及通货膨胀的加剧,自由市场中切尔文券兑外汇和黄金的牌价日益脱离官方定价。随着1927年在某些地区开始加速工业化,10卢布沙皇金币的价格比其面值上涨了一倍,而美元汇率比官方汇率高出30%—40%82。1930年代初,赤字和通胀快速增加,导致了切尔文券流通崩盘。在1920年代中期货币体系稳定以及信任切尔文券的时候,很多人在交易所购买国家的有价证券,比起购买外汇的黄金,此举更倾向于赚取利息收益。在通胀和赤字加剧的情况下,已经很少有人想在国家银行存钱或是购买国债,购买黄金和外汇更为有利。领取境外汇款时更加坚持要求发付“有效货币”,而不是切尔文券。集聚中的工业化进程迫切需要外汇,但是通过经济方式吸引个人储蓄以服务于国家,事实上是不可能的。外汇从国家的鼻子底下流向黑市。结果,暴力货币干预得以增强:搜查、没收有价物品并逮捕其持有者。
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“对“外汇持有者”的镇压行动集中在格别乌经济局。刑事侦查处和警察应把所有涉及“非法买卖外汇者”的案件移交给经济局。831920年代末至1930年代初,在打击货币投机的口号下,开展了大规模强取民众有价物品的运动,其中包括1930年没收银币运动,运动期间格别乌还逮捕了一些黄金持有者。84格别乌经济局1931年9月20日发布的404号通告准许没收家用的黄金和白银制品。格别乌的工作人员如此尽忠职守,以至于经济局不得不对其进行一定修正:1932年9月格别乌经济局发布的特别通告说明了,只有日常使用的有价物品数量达到了“商品投机性质”,才可以将其没收。但是,舞弊行为仍未停止。851930年至1932年,在打击走私运动的框架下,苏联开展了大规模没收外汇的行动。在政治局指令类特别文件夹中,“责成格别乌7日内筹集200万卢布外汇”或“建议(另有一种表述:强烈建议——作者注)格别乌于今年2月25日前(即一个月内)向国家银行至少转交100万卢布外汇”,这种声音虽然不是一直出现,至少也是经常出现。86所用的手段无所不有——劝说、欺骗、恐怖手段。布尔加科夫的《大师和玛格丽特》中,尼卡诺尔-伊万诺维奇关于被迫上交外汇的梦就是那些年“堕落”的痕迹之一。87对于非法买卖外汇者的音乐会酷刑并不是布尔加科夫无聊的幻想!1920年代格别乌借助特邀音乐家演奏的犹太民族旋律劝说犹太新经济政策者上交有价物品,据说此举十分有效!88不过撇开玩笑,格别乌还有一些公开的血腥手段。比如,“美元蒸浴室”——格别乌会把受害者关进监狱并对其用刑,直到其国外的亲友汇来外汇赎金。89经政治局批准的公开枪决“外汇和黄金窝藏者”也是格别乌的手段之一。90事实上,苏联回归了国内战争时期严酷的外汇政策。
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1920年代末至1930年代初针对有价物品持有人进行的大规模镇压运动由于外汇交易相关法律法规的改变而没有进一步加剧。政府在1920年代上半叶准许个人持有和自由流通外汇的法令和决议在表面上仍具有效力。91在“打击外汇投机”名义的掩护下,格别乌破坏了苏联的现行法规。1920年代和1930年代之交针对非法外汇买卖者的不定期大规模“骑兵冲锋”式运动被有计划且常态化地攫取民众外汇所取代,后者是经济局的主要任务之一。首先调查“从社会观点看可疑的人”——“来自旧社会的人”和“新经济政策”时期的商人,侦查那些“逃亡”的人,收集在外国银行的存款信息和继承信息。那些被投入集中营以及流放的人会被重复调查。92
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格别乌的手段起码能取得大笔的储蓄,但在苏联还有其他形式的宝贝。这些宝贝不会藏在地下暗格、通风管或者床垫里。在每个人眼里,这些宝贝闪闪发光——手指上的结婚戒指、耳垂上的普通耳环、脖子上的十字架。很难告诉一个少了一件黄金小东西的人,只要乘以苏联数以百万计的人口,这些零散的钱就会构成一笔巨大的财富。93随着国家黄金外汇储备消耗殆尽以及工业化需求的增长,苏联领导层强烈希望收集这些唾手可得的散布在全国各地的首饰盒、橱柜和抽屉里的宝贝。94问题在于该怎么做。强力手段未必奏效——工作人员不可能追到每一个耳环。
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1930年外宾商店诞生的时候,苏联已经处于半饥半饱的定量配给之中,正走向灾难——大饥荒。那么,用什么换取民众手里值钱的东西呢?这个问题的答案显而易见。人民“提示”了苏联领导层答案是什么,但是官僚机器扭转方向的动作是缓慢的。1931年5月,外宾商店敖德萨办事处向莫斯科报告:“我们碰到一些请求使用旧俄罗斯金币卢布、(10卢布、5卢布)购买食品(我想强调的——作者注)的情况。”敖德萨外宾商店询问了当地的格别乌和市苏维埃政府财政检查局,他们都不持反对意见——就差获得苏联领导层批准使用黄金购买商品了。95
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敖德萨的外宾商店不是唯——家有民众带去黄金的商店。96在官方批准前,第一批带着贵重物品到外宾商店提议用来购买商品的人因自己的行为而承担着风险。要知道,此时苏联的外汇镇压正在风口浪尖上:格别乌正在追逐“有价物品的持有者”。苏联的日常生活中出现了公民的日常英雄主义。1931年6月14日,苏联财政人民委员部终于批准在外宾商店内使用沙皇金币购买商品。没有瑕疵的金币价值等同于票面价格,有瑕疵的金币——按照重量计算,价格为每克黄金1卢布19戈比。97
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就像第一章所述的境外汇款史,金币的情况反映了外宾商店的发展机制。国家需要外汇,但是在饥饿中,人们发挥了主观能动性。从这个意义上讲,从人民手里获取外汇资金的大企业——外宾商店与其说是寻求有价物品的苏联领导层命令和决议的产物,不如说是那些渴望生存的民众的产儿。
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沙皇金币——万事开头难!当苏联领导人允许苏联人民在外宾商店用日用金器(饰品、奖章、贴身十字架、手表、鼻烟壶、餐具和任何黄金边角料)购买紧缺商品和食物,而不是由财政人民委员部和国家银行收购兑换成卢布时,“外汇贸易前线”的真正革命才刚刚开始。98
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还有在档案馆中找不到的信息。用商品换取日用金器的主意是一个人发明的!——1930年代初生活在小德米特罗夫卡街的叶夫列姆-弗拉基米洛维奇-库尔良德。他于1930年9月到外宾商店工作。作为首都第一百货商店的经理,库尔良德提出了自己的“合理化”建议。在外宾商店档案库中,还保存了他于1932年10月写给外贸人民委员部的信99——这正是外宾商店蓬勃发展的时候,也是表明这个点子出自自己的合适时机。写信时,库尔良德已经晋升为莫斯科州外宾商店办事处的商业经理。
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