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1931年1月4日外贸人民委员部签发的2号命令。维堡市列宁格勒州国家档案馆。1154号库第1类第5卷第2页；第7卷第7页。
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地下资源事实上已被宣布归属于布尔什维克政权， 1920 年4 月30 日的《地下资源法》使地下资源国有化在法律上得以确认。根据《地下资源法》，国家拥有矿产开采（包括黄金开采）的垄断权。1918年2月18日，根据国民经 济最高委员会主席团的决议成立了 “黄金委员会”。1918年1月15日确立了国家对于黄金和其他贵金属买卖的垄断。所有金矿主和采金企业必须以32卢 布/所洛特尼克（俄旧重量单位，约合4.26575克）的固定价格把开采出来的 达到96%纯度的黄金卖给国家。根据苏联人民委员会1921年6月23日《关于开采出来的黄金和白金的分配》的法令，原料金和金锭不能成为交易、加 工、分配或是机构与个人交换的对象，而应上交财政人民委员部。尤•列•切 尔诺斯维托夫、尼•伊•扎图尔金：《苏联采金法，其特点、历史和主要问题》，载《苏联采金业（第一届全苏采金业大会》，莫斯科一列宁格勒，1927年， 第 102——122 页 。 ［Черносвитов Ю.Л., Затулкин Н.И. Золотопромышленное законодательство СССР, его особенности, история и ближайшие проблемы //Золотопромышленность СССР. 1——ый Всесоюзный золотопромышленный съезд . M.—JL, 1927. С. 102 – 122）
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国民经济最高委员会1918年1月12日的决议规定了国家对于贵金属交易的垄
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断。为控制居民，1918年《投机法》生效，在至少坐牢10年和没收所有财产的恐惧之下，买卖甚至保存原料金、金锭和金币都被禁止。国民经济最高委员会1918年2月17日的决议禁止买卖纯度在56%及以上的黄金制品。1921年10月17日，《关于征用和没收》的法令生效，该法令禁止保存任何形式的黄金（包括原料金、金锭、金币和黄金制品）。尤•列•切尔诺斯维托夫、尼•伊•扎图尔金：《苏联采金法，其特点、历史和主要问题》，第102-122页。
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苏联人民委员会1920年4月13日颁布的《关于征用和没收》的法令以及苏联人民委员会1920年7月13日通过的《关于征用和没收贵金属、钱款和贵重物品、医药财产的规定，关于教育人民委员部、海关、陆军和海军部们履行征用和没收权》的决议。《苏联政府法令》第8卷，莫斯科，1976年，第41-48页；第9卷，莫斯科，1978年，第213—222页。
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1所洛特尼克=4.26575克；1俄磅=0.40951241千克。
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根据决议，“不论是哪种货币”，所有钱款都应没收。
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“新经济政策”保留了国家对黄金的控制，放松了货币垄断。外汇自由化的早期迹象可见于1921年10月31日实施的《黄金和白金开采业条例》。条例允许更广泛地发展私人采金业，不过国家对于产品所有权的垄断原则毫不动摇：在司法责任的威胁下，禁止私人销售原料黄金、苏联境内的黄金流通以及把黄金带出境。此后的法令（特别是劳动和国防委员会于1923年3月6日颁布的法令和苏联人民委员会于1924年9月23日颁布的法令，以及中央执行委员会和苏联人民委员 会于1925年4月10日颁布的法令）渐行渐远，合法化了原料金的保有和流通。 被称作贵金属的深加工黄金只有在加盖印章后才允许流通。中央执行委员会和苏联人民委员会于1925年7月17日颁布的法令允许使用证券和外汇交易。为防
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止黄金从苏联非法流出，边境地区的黄金和外汇交易控制越来越严格。中央执行委员会和苏联人民委员会于1924年6月6日颁布的法令禁止在距边界50俄里的范围内进行黄金和外汇交易。拉•弗•萨波戈夫斯卡娅：《俄罗斯政治中的黄金1917-1921 ,载《历史问题》2004年第6期；尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》，莫斯科，1998年。
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其中最重要的包括1922 年10 月20 日关于有价证券交易的决议，1923 年2 月15日的外汇交易法以及1923年4月19日关于外汇出口和境外外汇汇款的法令。“新经济政策”时期货币交易市场的具体分析详见尤•戈兰德的文章《新经济政策期间的货币调控》，载《欧亚研究》（uCurrency Regulation in the NEP Periodn .Europe - Asia Studies ）,第 46 卷，第 8 期，1994 年。
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法令还允许携带不超过价值50卢布的黄金制品和金锭离境。
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尤•戈兰德的研究表明，实际上这一禁令并未被遵守。很多机构之间使用外汇进行国内结算。尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》，第92页。难以设想， 人们在私人交易时会遵守这一禁令。然而，有别于外宾商店，根据法律的文字表述，“新经济政策”时期在苏联境内使用黄金和外汇支付是被禁止的。
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十月革命前，切尔文券（俄语为червонец,源于古斯拉夫语的червонный,意为红色或金色）被称为金卢布，价值10卢布。苏联时期，切尔文券是1922年底到1937年存在的一种货币单位，在1922年至1924年苏联财政人民委员部推行 的货币改革中发挥了重要作用。在发行切尔文券时，部分使用了贵金属和与黄金关系稳定的外汇作为担保，但主要的担保物为易变现的商品和有价证券。在苏联，“抛弃苏维埃纸币”十分迅速：在国家大力支持下发行的切尔文券在流通领域中取代了贬值的苏维埃纸币。1924年2月，当切尔文券的稳健性毋庸置疑时，政府发布了停止发行苏维埃纸币（ 1924年6月前，苏维埃纸币停止流通），同时发行国库券的法令。国库券即新的苏联纸币。几十种新的苏联纸币与强劲而稳定的切尔文券并驾齐驱，在“切尔文券的肩膀上”进入流通领域。同时，推行货币改革的财政人民委员部严格限制货币发行和国有企业贷款，并采取措施降低国有工业品高企的价格。这些措施成了对国有经济部门和人民的严峻考验。但是，得益于此，财政人民委员部消除了国家预算赤字，使货币流通额和商品流通额达到了相对一致，做到了工业品和农产品价格均衡，并在此基础上扩大了商品流通总量。但是，这样的平衡是脆弱的。从1925年起，国家计划委员会导致的负面趋势开始上升（财政人民委员部由于主要的经济学家被捕而群龙无首、名誉扫地）, 又回到了老路，信贷不可抑制，货币发行的增长超过了商品总量的增长。加速工 业化的开始进一步推动了国家计划委员会的发行方针。负面趋势加上粮食征购时 采取的非常措施导致了苏联1928年的灾难一卢布崩盘。虽然切尔文券一直到1937年才废止，但是价格调控和随后的价格计划导致1920年代末至1930年代上半叶通货膨胀过程中切尔文券的流通崩溃。具体信息可以参阅《俄罗斯卢布。两个世纪的历史》，莫斯科，1994 年（Русский рубль. Два века истории. М., 1994 ； 尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》。
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