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PPP模式即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
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PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：
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第一，PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
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第二，PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到政府项目中，以提高效率，降低风险，这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP模式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通等项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益，这对缩短项目建设周期、降低项目运作成本，甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
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第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本盈利需要。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入。而采取PPP模式，政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿，从而很好地解决了这个问题，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等，通过实施这些政策可提高民营资本投资城市基础设施项目的积极性。
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第四，PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高基础设施交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市基础设施的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，这样不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险，同时，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
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（二）实施PPP融资必须具备的条件
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1.政府部门的有力支持
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在PPP模式中公共部门与民营企业合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任——为大众提供最优质的公共设施和服务——却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划、组织招标、理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险。
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2.健全的法律法规制度
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PPP项目的运作需要在法律层面上对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共部门与民营企业合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保障。
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3.专业化机构和人才的支持
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PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。这一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。
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ABS融资模式
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（一）ABS融资的定义
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ABS融资，即资产收益证券化融资。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。
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（二）ABS融资运作过程
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ABS融资方式的具体运作过程主要包括以下几个阶段：
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1.组建SPC阶段
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SPC（Special Purposecorporation）是“特别的公司”的英文缩写，它是指能获得国际上权威性资信评估机构授予的较高资信等级（AAA或AA级）的信托投资公司、信用担保公司、投资保险公司或其他独立法人机构。成功组建SPC是ABS能够成功运作的基本条件和关键因素。
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2.SPC与项目结合阶段
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SPC寻找可以进行资产证券化融资的对象，一般来说，投资项目所依附的资产只要在未来一定时期内能带来现金收入，则都可以进行ABS融资。这些代表未来现金收入的资产，本身具有很高的投资价值，但是由于各种客观条件的限制，它们自己无法获得权威资信评估机构授予的较高级别的资信等级，因此无法通过证券化的途径在资本市场筹集建设资金。而SPC与这类项目的结合，就是以合同、协议等方式将原始权益人所拥有的项目资产的未来现金收入的权利转让给SPC，转让的目的在于将原始权益人本身的风险隔断。这样，SPC进行ABS方式融资时，其融资风险仅与项目资产的未来现金收入有关，而与建设项目的原始权益人本身的风险无关，从而降低了SPC的融资风险，提高了其资信级别，为在国际高档证券市场融资创造了有利条件。
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3.SPC发行债券阶段
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SPC直接在资本市场上发行债券筹集资金，或者通过信用担保，由其他机构组织债券发行，并将通过发行债券筹集的资金用于项目建设。由于SPC一般均获得国际权威性资信评估机构的AAA级或AA级信用等级，按照信用评级理论和惯例，由它发行的债券或者通过它提供信用担保的债券，也自动具有相应的等级。
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4.SPC偿债阶段
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