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○四是编制预算的指南或者手册(预算科目、各种明细的编制方法等);
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○五是传达预算的编制方针、程序,具体指导事业部、公司和各级部门预算案的编制,起协助和指导作用;
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○六是根据预算编制方针,对各事业部、公司和各级部门编制预算草案进行初步审查,提出建议,加以协调和平衡,汇总后编制集团公司的预算案,一并报全面预算管理委员会审查;
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○七是在预算执行过程中,监督、控制事业部、公司、分厂、部门的预算执行情况,协助全面预算管理委员会协调、处理预算执行过程中出现的一些问题;
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○八是负责一个财政年度之内的预算调整、修正过程,当遇到特殊情况时,向全面预算管理委员会提出预算特别修正建议;
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○九是协调较低层次部门的预算管理工作;
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○十是每期预算执行完毕,及时形成预算执行报告和预算差异分析报告,做出解释,提供信息,交预算管理委员会审议;
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○十一是预算管理相关的培训和解释工作。
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3.预算考核机构
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预算考核机构是对各责任中心或者部门的预算执行结果,特别是对主要预算目标的预算执行结果进行评价,并确定适合的指标对各执行机构的预算主要目标和管理的结果进行业绩评定,通常与业绩考评挂钩,是绩效考评中的重要内容。
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预算考核机构主要负责预算考核制度的制定和预算执行结果的考核与评价等具体工作事宜。
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4.预算执行机构
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预算执行机构是以企业的组织结构为基础,本着高效、经济、权责分明的原则建立的,是预算的责任主体,是企业主要相关活动的发生业务单元。这些内部业务单元被要求完成特定的职责,其责任人被赋予一定的权力,以便对该责任中心的相关经营管理活动进行有效的控制。这些业务单元包括各事业部、公司、分厂和部门等,也可以按照投资中心、利润中心和成本中心等对预算执行机构进行分类。
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1.2.6 全面预算的编制方法
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1.增量预算
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增量预算是在上期预算执行结果的基础上,考虑到预算期内各种因素的变动,相应地增加或减少有关项目的预算数额。增量预算方法是以前期预算的实际执行结果为基础,因此不可避免地要受到既成事实的影响,易使预算中的某些不合理因素得以长期存在。另外,在实践中,一般也会鼓励成本支出部门多支出以增加来年的预算。增量预算的编制方法较为简单,工作量较小,但是预算质量较低,很难合理优化资源的配置。
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增量预算的编制方法,是在基期实际数据的基础上,考虑未来的变化情况,确定预算指标。
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某项预算指标=基期实际指标×(1±?%)
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为了克服增量预算方法的弊端和局限性,在实践中,一般采用零基预算法来编制预算。
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2.零基预算
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零基预算是在编制预算时,对预算支出均以零为基础,从实际需要与可能出发,根据预算期内的经营目标、工作计划和范围,逐项审核各项费用开支的必要性、合理性及数额大小,从而确定预算成本费用的一种预算方法。零基预算是对增量预算的改进。
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零基预算的编制程序包括以下三个步骤:第一,确定预算目标。企业内部各有关部门根据企业的总体目标,说明每项业务的性质和目的,详细列出各项业务所需要的开支和费用。第二,对预算指标进行必要性分析。对每个费用开支项目进行成本效益分析,将其所得与所费进行对比,说明某种费用开支将会给企业带来什么影响;然后把各个费用开支项目在权衡轻重缓急的基础上,分成若干层次,排出先后顺序。第三,确定层次顺序,分配资金,确定预算指标。按照第二步所确定的层次顺序,对预算期内可动用的资金进行分配,落实预算。
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零基预算的优点是:
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○不仅能压缩费用支出,而且能将有限的资金用在最需要的地方;
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○不受前期预算的影响,能促进各部门精打细算、合理使用资金。
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