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○九是协调较低层次部门的预算管理工作;
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○十是每期预算执行完毕,及时形成预算执行报告和预算差异分析报告,做出解释,提供信息,交预算管理委员会审议;
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○十一是预算管理相关的培训和解释工作。
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3.预算考核机构
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预算考核机构是对各责任中心或者部门的预算执行结果,特别是对主要预算目标的预算执行结果进行评价,并确定适合的指标对各执行机构的预算主要目标和管理的结果进行业绩评定,通常与业绩考评挂钩,是绩效考评中的重要内容。
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预算考核机构主要负责预算考核制度的制定和预算执行结果的考核与评价等具体工作事宜。
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4.预算执行机构
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预算执行机构是以企业的组织结构为基础,本着高效、经济、权责分明的原则建立的,是预算的责任主体,是企业主要相关活动的发生业务单元。这些内部业务单元被要求完成特定的职责,其责任人被赋予一定的权力,以便对该责任中心的相关经营管理活动进行有效的控制。这些业务单元包括各事业部、公司、分厂和部门等,也可以按照投资中心、利润中心和成本中心等对预算执行机构进行分类。
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1.2.6 全面预算的编制方法
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1.增量预算
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增量预算是在上期预算执行结果的基础上,考虑到预算期内各种因素的变动,相应地增加或减少有关项目的预算数额。增量预算方法是以前期预算的实际执行结果为基础,因此不可避免地要受到既成事实的影响,易使预算中的某些不合理因素得以长期存在。另外,在实践中,一般也会鼓励成本支出部门多支出以增加来年的预算。增量预算的编制方法较为简单,工作量较小,但是预算质量较低,很难合理优化资源的配置。
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增量预算的编制方法,是在基期实际数据的基础上,考虑未来的变化情况,确定预算指标。
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某项预算指标=基期实际指标×(1±?%)
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为了克服增量预算方法的弊端和局限性,在实践中,一般采用零基预算法来编制预算。
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2.零基预算
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零基预算是在编制预算时,对预算支出均以零为基础,从实际需要与可能出发,根据预算期内的经营目标、工作计划和范围,逐项审核各项费用开支的必要性、合理性及数额大小,从而确定预算成本费用的一种预算方法。零基预算是对增量预算的改进。
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零基预算的编制程序包括以下三个步骤:第一,确定预算目标。企业内部各有关部门根据企业的总体目标,说明每项业务的性质和目的,详细列出各项业务所需要的开支和费用。第二,对预算指标进行必要性分析。对每个费用开支项目进行成本效益分析,将其所得与所费进行对比,说明某种费用开支将会给企业带来什么影响;然后把各个费用开支项目在权衡轻重缓急的基础上,分成若干层次,排出先后顺序。第三,确定层次顺序,分配资金,确定预算指标。按照第二步所确定的层次顺序,对预算期内可动用的资金进行分配,落实预算。
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零基预算的优点是:
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○不仅能压缩费用支出,而且能将有限的资金用在最需要的地方;
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○不受前期预算的影响,能促进各部门精打细算、合理使用资金。
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但这种预算方法对一切支出均以零为起点进行分析,因此编制预算的工作量较大,在实际执行中常常流于形式。
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3.弹性预算
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弹性预算是在固定预算方法的基础上发展起来的一种预算方法。它是根据计划期或预算期可预见的多种不同业务量的水平,分别编制相应的预算,以反映在不同业务量水平下所应发生的费用和收入水平。由于弹性预算随业务量的变动做相应调整,考虑了计划期内业务量可能发生的多种变化,是为了使预算与实际具有可比性并根据量本利之间的函数关系而编制的一种预算方法,故又称变动预算。弹性预算是对固定预算的改进,其更具有科学性。
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弹性预算的出现主要是由于市场形势的变化和生产经营的季节性,实际发生的经济变量与预算变量往往不一致所导致的。因此,在实际工作中企业常使用弹性预算方法制定预算,以加强预算的相关性。采用弹性预算方法编制预算,制订财务计划,有效地克服了固定预算方法的缺陷。弹性预算的出现,使不同的经济指标水平或同一经济指标的不同业务量水平可以被计算出相应的预算额。因此,在实际业务量发生后,可将实际发生量同相应的预算数进行对比,以揭示生产经营过程中的问题。同时,由于产品成本的内容复杂,其各项目随着业务量的增长所发生的变动幅度各不相同,为了加强预算控制,更有必要按照不同的业务量水平编制弹性预算。一般来说,弹性成本预算主要用于涉及各种间接费用的预算,如间接制造费用、营业费用等预算。直接材料费用和直接人工费用是随业务量成正比例变动的,可以通过标准成本进行控制,不一定要编制弹性预算。
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(1)弹性预算的编制步骤。在企业实际的预算编制中,弹性预算主要适用于收入、成本、营业费用和利润的预算。弹性预算的具体编制步骤是:
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